一 數(shù)字電視市場新形勢
    1. 數(shù)字電視政策的新形勢
    在經過幾年的試點和運營模式的探索后，在今年年初，廣電總局召開了一系列會議，明確地將2003年定義為“網絡發(fā)展年”，提出了在2003年底數(shù)字電視用戶要達到100萬，在2004年底達到1000萬戶，在2005年底達到3000萬戶的宏偉目標。為了切實地推進數(shù)字電視市場的啟動工作，廣電總局出臺了一系列的政策，制定了具體的數(shù)字電視發(fā)展規(guī)劃，具體有：
    （1）在北京、上海、深圳3個試點城市的基礎上，要求33個市級廣電網絡公司（中心）和3個省網絡公司（中心）在2003年進行有線數(shù)字電視試點工作，要在2003年年底之前召開運營試點的總結會議；
    （2）支持和推進模擬電視向數(shù)字電視的整體平移工作，大力普及機頂盒，發(fā)展用戶；
    （3）在2003年8月份開始，向全國推廣7套數(shù)字電視加密頻道，解決數(shù)字電視推廣無節(jié)目的老大難問題。
    為了配合廣電系統(tǒng)的數(shù)字電視市場的推動工作，信息產業(yè)部提出了“機卡分離”的概念，推進機卡分離標準的制訂工作，以便降低機頂盒的成本和實現(xiàn)規(guī)模化生產。同時，國家計委、標準委和信息產業(yè)部等部門加快了數(shù)字電視標準的制訂和審批的程序，為規(guī)范市場和指導運營商選擇數(shù)字電視設備和產品提供技術的保證。信息產業(yè)部于2003年5月還出臺了2003～2005年有線數(shù)字電視產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，明確提出了2004～2006年數(shù)字電視產品（包括機頂盒、一體機、顯示器、條件接收卡、數(shù)字電視專業(yè)軟件等）的產量規(guī)劃，預計數(shù)字電視產業(yè)在2004年的總體產值達到200億元人民幣，2005年為500億元，2006年達到1200億元。
    國家數(shù)字電視領導小組和協(xié)調小組也專門召開了會議討論數(shù)字電視的推廣和發(fā)展問題，支持和肯定了廣電總局、信息產業(yè)部等部門在數(shù)字電視領域所作的成績、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場目標。這一切都為數(shù)字電視的市場啟動開了政策上的綠燈，這是以往所沒有的數(shù)字電視產業(yè)發(fā)展的政策新形勢。
    2. 數(shù)字電視運營體系的新形勢
    為了進一步明確數(shù)字電視的推廣步驟和規(guī)劃全國的數(shù)字電視運營體系，實現(xiàn)有效管理和高效發(fā)展，國家廣電總局于2003年6月頒布了601號文件，提出了建立數(shù)字電視技術新體系的總體方案、實施意見和實施步驟，明確了要在全國建成數(shù)字電視四大平臺的運營新體系：傳輸平臺、業(yè)務平臺、節(jié)目平臺和監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)字電視節(jié)目內容與傳輸?shù)谋O(jiān)管，以及數(shù)字電視業(yè)務的網絡化與多元化體系。
    這是前所未有的數(shù)字電視運營體系的新形勢。
    3. 數(shù)字電視市場啟動的新形勢
    在廣電總局的要求和統(tǒng)一部署下，指定的36個省市廣電網絡部門、以及其它一些有條件的省市網絡公司（中心）都在積極進行數(shù)字電視系統(tǒng)的建設項目。一時間，全國有多處廣電部門在進行數(shù)字電視設備與系統(tǒng)的招標工作，以致于數(shù)字電視技術和設備廠商都應接不暇，倉促迎接數(shù)字電視市場遲來的春天。
    這是以往任何時候都沒有的而且人們期盼已久的市場新形勢。
    4. 新形勢下也危機潛伏
    然而，大部分的網絡公司的數(shù)字電視建設項目，將廣電總局描述的業(yè)務平臺簡單地理解為一個EPG（電子節(jié)目指南）系統(tǒng)。除了早期進行數(shù)字電視試點的北京、上海和深圳選擇和實施了真正的能夠滿足增值業(yè)務需要的業(yè)務平臺以外，目前只有少數(shù)幾家運營商（如廣西省網、大連市網和遼寧電視臺）看到了業(yè)務平臺的真正意義所在，建設或者提出要建設一個真正的數(shù)字電視業(yè)務平臺系統(tǒng)。
    上述問題出現(xiàn)的原因有三個：
    （1）目前國家的中間件標準還沒有頒布，因此人們不希望現(xiàn)在就上一個非標準的中間件系統(tǒng)來搭建業(yè)務平臺；
    （2） 目前在國內市場上進行廣泛宣傳和推廣的只是國外的中間件產品。在廣電運營商還沒有賺到錢的情況下，這些系統(tǒng)價格和所需的運營成本令人望而生畏；
    （3） 有些運營商抱著軟件升級的觀點，希望現(xiàn)在先搭建一個非中間件的系統(tǒng)，而以后將其升級、進行系統(tǒng)更換。
    上述的第一個原因是因為不了解中間件標準的制訂的進程。國家計委立項的數(shù)字電視標準體系的制訂工作取得了很大的進步，中間件標準去年年底頒布，同時還頒布中間件系統(tǒng)的測試標準和測試集，這為數(shù)字電視技術供應商開發(fā)和認證其中間件產品提供了標準和規(guī)范，也為數(shù)字電視業(yè)務運營商選擇符合標準的系統(tǒng)提供了依據。
    上述的第二個原因說明了國外的中間件產品并不滿足中國的市場需求、不符合中國的市場特征，可以想象國外中間件系統(tǒng)是難以在中國市場全面鋪開的。
    上述的第三個原因說明人們還沒有完全認識到數(shù)字電視真正價值所在：開展增值業(yè)務、提供多種服務、增加營業(yè)收入。軟件系統(tǒng)的在線升級是難以操作的，試想一想，如果一旦發(fā)展了幾十萬、甚至上百萬的用戶，采用不同的硬件架構的機頂盒，而且機頂盒大都沒有足夠的Flash和內存空間，如何進行升級呢？將來的情況只會是這前期的機頂盒將無法提供增值業(yè)務功能，更不談交互的功能了。如果全部將其進行回收，其成本將達幾億、甚至上百億元人民幣，而這將是不可想象的；如果不回收的話，這些散落在外的機頂盒將會使增值業(yè)務的實際價值大打折扣，甚至可能引起電視用戶的不滿情緒，在不同程度上影響社會的穩(wěn)定。
    除了上面提到的廣西省網等幾家運營商外，廣電系統(tǒng)的一些有識之士也看到了目前將業(yè)務平臺搭建成簡單的EPG系統(tǒng)的危險性，他們呼吁重視這個問題，建議在數(shù)字電視啟動之時就搭建一個具有實際意義的業(yè)務增值平臺。那么真正的數(shù)字電視業(yè)務平臺具有什么樣的特征呢？

二 數(shù)字電視中間件標準
    原國家計委于2000年立專項從事數(shù)字電視標準體系的建立于研究，信息產業(yè)部與廣電總局都成立了專門的標準制定專家組進行國內外數(shù)字電視標準的整理與研究工作。數(shù)字電視中間件標準工作組在國標委、信息產業(yè)部的領導下，緊密圍繞全國音視頻與多媒體標準委員會的工作部署，在一年多的時間里，對DVB-MHP、ARIB和DASE等標準進行了深入的研究，結合我國的數(shù)字電視技術企業(yè)的研發(fā)能力與我國廣電的市場形式，于去年5月份完成了中間件標準的草案。目前標準草案文本已上交給全國音視頻與多媒體標準委員會。
    中間件標準的目的就是：
    （1）使得前端播發(fā)的節(jié)目能夠為不同廠家和不同硬件設計的機頂盒所接收、解碼與播放；而同一廠家的機頂盒能夠不加修改或少許修改就可用于不同的數(shù)字電視運營商的網絡中；
    （2）眾多的軟件提供商都能開發(fā)交互應用，而且這些交互應用可不進行任何修改便能夠被不同的運營商所采用。
    中間件標準的頒布與實施，使得數(shù)字電視從前端、到接收端、再到應用程序這條產業(yè)鏈不被某一家技術供應商所壟斷，不同的廠家都可以提供其前端播發(fā)服務器軟件系統(tǒng)、應用開發(fā)商都可以開發(fā)多元化的應用，而且成本很低，運營商無需再去為機頂盒費心，機頂盒生產商可以在商場里像推銷電視機那樣去推銷機頂盒。也就是說，中間件標準從根本上解決了運營成本與機頂盒推廣模式的問題。
    中間件標準的采用必然會極大地推動數(shù)字電視市場的發(fā)展。但有些人可能會問另外一個問題：為什么一定需要中國的標準呢？為什么不可以采用MHP標準呢？我們在前邊已經談到，真正符合MHP標準的機頂盒成本太高，應用的執(zhí)行所需的資源太多。目前MHP在數(shù)字電視技術和商業(yè)運營模式發(fā)達的歐洲市場都不能推廣開，在中國怎能很快地得到應用呢？并不是中國能夠建成歐洲沒有能夠實現(xiàn)的第一條商用磁懸浮，中國就一定會在歐洲推廣MHP之前能夠成功地推廣MHP。畢竟磁懸浮有它的優(yōu)點：它是當今世界速度最快的地面交通工具。但MHP同中國的中間件標準相比并不具備什么特別的優(yōu)點，相反它遠沒有像中國標準那樣符合中國的市場需求。

三 業(yè)務平臺的作用與前景
    業(yè)務平臺是運營商開展數(shù)字電視增