2004年，有線電視又被提上了廣電系統(tǒng)的重要工作議程。國(guó)家廣電總局局長(zhǎng)徐光春在全國(guó)廣播影視工作會(huì)上，提出2004年為數(shù)字發(fā)展年和產(chǎn)業(yè)發(fā)展年，要求以有線電視數(shù)字化為突破口，全面推進(jìn)廣播影視數(shù)字化；以內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為核心，全面推進(jìn)廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這切中廣電發(fā)展中的“軟肋”，數(shù)字化不夠、產(chǎn)業(yè)化不足是制約廣電發(fā)展的瓶頸。
    我國(guó)有線電視發(fā)展歷經(jīng)磨難，在爭(zhēng)議中成長(zhǎng)，在斗爭(zhēng)中壯大。在有線電視興起階段，廣電系統(tǒng)內(nèi)有線電視臺(tái)與系統(tǒng)外有線電視臺(tái)存在聯(lián)網(wǎng)矛盾，而后國(guó)家出臺(tái)政策要求系統(tǒng)外的有線電視臺(tái)改為有線電視站，并與當(dāng)?shù)赜芯€電視聯(lián)網(wǎng)。在有線電視發(fā)展階段，又存在三個(gè)矛盾：一是無(wú)線電視臺(tái)與有線電視臺(tái)之間的矛盾，二是有線電視網(wǎng)與電信網(wǎng)之間的矛盾，三是有線電視干線網(wǎng)與分配網(wǎng)之間的矛盾。為此，國(guó)家出臺(tái)了國(guó)辦[1999]82號(hào)文件，要求有線電視臺(tái)與無(wú)線電視臺(tái)合并，要求有線電視網(wǎng)和電信網(wǎng)各有業(yè)務(wù)分工，要求以省為單位組建傳輸網(wǎng)絡(luò)公司。前兩個(gè)矛盾告一段落，但第三個(gè)矛盾仍在繼續(xù)，網(wǎng)絡(luò)整合難就是明證。由于矛盾重重，近年來(lái)有線電視發(fā)展有些彷徨、有些沉寂，需要強(qiáng)有力的政策推動(dòng)，但必須遵循有線電視的發(fā)展規(guī)律。筆者初步概括了以下幾點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。
    第一、地域性。這是有線電視的分布規(guī)律。有線電視是為解決人們收看電視圖像質(zhì)量和節(jié)目套數(shù)發(fā)展而來(lái)，主要分布在人口密集的城市、城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)。有線電視網(wǎng)的本質(zhì)是分配網(wǎng)，不是干線網(wǎng)，這是有線電視網(wǎng)與電信網(wǎng)的區(qū)別所在。有線電視服務(wù)的對(duì)象是當(dāng)?shù)鼐用瘢?dāng)?shù)鼐用裥枰氖潜镜鼗姆?wù)，這是有線電視與衛(wèi)星電視的區(qū)別所在。
    第二、數(shù)字化。這是有線電視技術(shù)發(fā)展規(guī)律。有線電視主要是HFC網(wǎng)，我國(guó)許多城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)有線電視前端、傳輸網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化，許多地區(qū)已實(shí)現(xiàn)光纜到小區(qū)、光纜到樓，目前有線電視數(shù)字化的障礙就是用戶端的模擬電視機(jī)。數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展使廣播電視自身的更新?lián)Q代加快，使廣播電視、電信、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合加快。數(shù)字化成為發(fā)展的趨勢(shì)和方向。如果有線電視不加快數(shù)字化步伐，有可能被其他數(shù)字網(wǎng)絡(luò)媒體所融合和取代。美國(guó)有線數(shù)字電視發(fā)展迅速，1998年有線數(shù)字電視用戶僅150萬(wàn)戶，到2003年已達(dá)到2150萬(wàn)戶。
    第三、多功能。這是有線電視業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律。在數(shù)字化基礎(chǔ)上，有線電視可提供多功能服務(wù)，包括高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和電話業(yè)務(wù)。美國(guó)有線電視高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展很快，1998年用戶僅有50萬(wàn)戶，到2003年增加到1500萬(wàn)戶。我國(guó)青島市有線數(shù)字電視可以提供廣播電視平臺(tái)服務(wù)、信息平臺(tái)服務(wù)、商務(wù)平臺(tái)服務(wù)，使電視機(jī)成為老百姓家中的多媒體終端。
    第四、集約化。這是有線電視運(yùn)營(yíng)發(fā)展規(guī)律。目前，我國(guó)有線電視界流行追求規(guī)模化。為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，需要網(wǎng)絡(luò)整合。于是通過(guò)各種手段，想了各種辦法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合，以為網(wǎng)絡(luò)整合了，就能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。然而事實(shí)并非如此，一些地方進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)整合，但并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，甚至出現(xiàn)了虧損，網(wǎng)絡(luò)做大了，但沒(méi)有做強(qiáng)。究其原因，就是網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有徹底改制，沒(méi)有遵循市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)整合，沒(méi)有建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的法人治理結(jié)構(gòu)，沒(méi)有進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)。
    撥開(kāi)云霧見(jiàn)青天。我相信我國(guó)有線電視會(huì)有一個(gè)艷陽(yáng)天！