中央電視臺(tái)的副總編輯孫玉勝在2003年時(shí)出了本書(shū)，名字叫《十年——從改變電視的語(yǔ)態(tài)開(kāi)始》，講述了從1993年開(kāi)始以《東方時(shí)空》、《早間新聞》為代表的電視新聞改革的發(fā)展歷程。而對(duì)中國(guó)的民營(yíng)電視而言，從1994年11月，京城第一家民間電視制作機(jī)構(gòu)——嘉實(shí)廣告文化發(fā)展有限公司的開(kāi)張為標(biāo)志，中國(guó)民間電視制作群體正式走向前臺(tái)，到今年，也正好是十年。這十年，中國(guó)的電視界發(fā)生了巨大的變化，其中，不小的波瀾正是由民營(yíng)電視公司掀起。

    應(yīng)時(shí)而生
    民營(yíng)電視公司的出現(xiàn)顯然有它的背景。長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的觀眾，對(duì)電視臺(tái)僵化、刻版的電視節(jié)目的反感和抱怨已經(jīng)空前強(qiáng)烈。《新周刊》曾做過(guò)《砸爛電視》、《弱智的中國(guó)電視》、《中國(guó)電視八大病》等文章，向中國(guó)的電視節(jié)目開(kāi)炮，這被認(rèn)為是關(guān)于中國(guó)電視節(jié)目弊端大討論的一個(gè)標(biāo)志。改革電視節(jié)目體制已經(jīng)成為不容忽視的問(wèn)題。
    同時(shí)，由于電視頻道資源從緊缺進(jìn)入過(guò)剩時(shí)代，各家電視傳媒面臨從前所未有的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面：觀眾的分流，收視率下降，廣告收入增長(zhǎng)乏力，甚至副增長(zhǎng)；自制節(jié)目由于資金和人才的缺乏，無(wú)法提高質(zhì)量，吸引廣告客戶。過(guò)去小作坊式的節(jié)目生產(chǎn)形式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代傳媒的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
    民營(yíng)電視制作公司就是在這樣的背景下開(kāi)始逐漸成長(zhǎng)起來(lái)。剛開(kāi)始時(shí)，只是小打小鬧。民間電視制作公司真正在中國(guó)電視界引得眾人矚目是1999年底至2000年。大多數(shù)的傳媒研究專家都認(rèn)為：1999年底開(kāi)始的大規(guī)模炒作帶來(lái)了民間電視機(jī)構(gòu)迅速膨脹的火熱風(fēng)暴。光線總策劃王長(zhǎng)田與《中國(guó)娛樂(lè)報(bào)道》是其中的典范。《中國(guó)娛樂(lè)報(bào)道》的炒作非常巧妙地利用了兩個(gè)至關(guān)重要的概念——“制播分離”和“娛樂(lè)界的新聞聯(lián)播”，由于這兩個(gè)概念在當(dāng)時(shí)中國(guó)電視界的巨大分量，操作者僅僅在少數(shù)的媒體上投放了帶有這兩個(gè)概念的“新聞?wù)T餌”，便誘發(fā)了全國(guó)幾乎所有的平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、廣播和電視媒體的炒作風(fēng)暴，因而大獲成功。而王長(zhǎng)田和光線傳媒也因此創(chuàng)造了一個(gè)神話，從1998年依靠10萬(wàn)元人民幣起家，在2003年?duì)I業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到2.5億人民幣。2000年6月，銀漢傳播與北京電視臺(tái)全面合作，成功策劃并實(shí)現(xiàn)了北京電視臺(tái)生活頻道的全新改版，也在業(yè)內(nèi)引起了強(qiáng)烈的震撼。
    無(wú)數(shù)的民間電視制作公司因此如火山爆發(fā)般迅速催生出來(lái)了。

    熱鬧的盛宴
    據(jù)保守的估計(jì)，目前，中國(guó)的民營(yíng)電視制作公司有1000多家，其中，80%以上聚集在北京。據(jù)北京光線傳媒有限公司總策劃王長(zhǎng)田推測(cè)，目前電視臺(tái)播放的各類(lèi)電視節(jié)目中，有80%來(lái)自市場(chǎng)，非新聞節(jié)目所占的份額可能更大些。在這80%的市場(chǎng)份額中，民營(yíng)電視占了很大的一塊。像近年來(lái)市場(chǎng)上出現(xiàn)的《歡樂(lè)總動(dòng)員》、《娛樂(lè)現(xiàn)場(chǎng)》、《幸運(yùn)52》等，都有民營(yíng)電視的影子。
    與電視欄目制作形成鮮明對(duì)比的是管制較少的電視劇市場(chǎng)，電視劇市場(chǎng)放開(kāi)后的短短幾年時(shí)間，民營(yíng)公司承擔(dān)了電視劇制作90%左右的資金和人力，中國(guó)的電視劇產(chǎn)量也躍居世界第一，超過(guò)美國(guó)和日本，其單位生產(chǎn)成本承受能力比香港、臺(tái)灣高得多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)用于電視劇拍攝的資金有60～70%來(lái)自于民間；而在年產(chǎn)量9000集左右的國(guó)內(nèi)電視劇市場(chǎng)，由民營(yíng)電視公司獨(dú)立和參與制作的電視劇，已經(jīng)占到了8成的市場(chǎng)份額。
    在這近千家民營(yíng)電視公司中，并非所以參與者都能夠享受到這盛宴的美味。民營(yíng)電視公司按照其規(guī)模實(shí)力可劃分為三個(gè)世界。
    位于第一世界的是光線、歡樂(lè)傳媒、唐龍國(guó)際、派格、星美等等少數(shù)幾家巨頭，他們?cè)诟髯灶I(lǐng)域已經(jīng)確立了領(lǐng)跑者地位。這些公司規(guī)模較大，資金雄厚，都有自己的機(jī)房，采編設(shè)備齊全，能夠獨(dú)立制作完成從采訪、對(duì)編到片頭、片花等節(jié)目包裝的整個(gè)流程。其制作能力可以與一個(gè)地市級(jí)，甚至部分省級(jí)臺(tái)電視臺(tái)相匹敵。設(shè)備在保證自己使用的同時(shí)，還向外出租。有的公司已經(jīng)擁有了HDTV攝錄設(shè)備，例如星光傳媒，不僅擁有整套的HDTV攝錄，甚至有世界頂尖的后期調(diào)色設(shè)備——達(dá)芬奇。他們占據(jù)了民營(yíng)電視市場(chǎng)的主流，并已經(jīng)開(kāi)始為數(shù)字高清時(shí)代的到來(lái)做好了準(zhǔn)備。
    居于中間規(guī)模的公司一般員工在二、三十人左右，主要制作一些較有名氣的欄目、文化紀(jì)錄片或各種大型企業(yè)宣傳片。它們都擁有一整套屬于自己的節(jié)目制作設(shè)備，能夠完成非特殊要求的日常制作。例如，業(yè)內(nèi)一家中等規(guī)模民營(yíng)電視公司，以《晉商》、《唐詩(shī)》聞名，主要拍攝文化類(lèi)專題紀(jì)錄片。公司員工約20人，辦公面積約一百平方米，但擁有整套DVCPRO設(shè)備，其中包括DVCPRO AJ-D910一臺(tái)，對(duì)編一套以及Betacamsp2600一臺(tái)，另外還擁有Avid Xpress 非編系統(tǒng)和奧維迅字幕機(jī)，能夠完成除配音以外的所有制作。目前，公司除了拍攝文化紀(jì)錄片外，還負(fù)責(zé)鳳凰衛(wèi)視一擋日播欄目《天地人和》的制作。隨著公司知名度的提示，業(yè)務(wù)量也隨之迅速增加，公司計(jì)劃近期還要增加一臺(tái)攝像機(jī)。
    另外，在京城中還有大量小規(guī)模的公司，面積一般不大（不超過(guò)一百平方米），員工在十人以下，一般只有專業(yè)的DV攝像機(jī)，簡(jiǎn)單的對(duì)編或自己攢的非編系統(tǒng)，有的甚至用的是盜版的非編系統(tǒng)。這些公司的日常業(yè)務(wù)主要是為一些中小企業(yè)制作宣傳片，為各種會(huì)議、婚慶等提供攝像服務(wù)，或者為地市縣臺(tái)制作一些播出節(jié)目。這些公司的生存不穩(wěn)定，倒閉情況時(shí)有發(fā)生。例如，一家位于央視附近的小民營(yíng)公司，員工僅四、五個(gè)人，辦公面積不過(guò)四十平方米，公司的設(shè)備包括一臺(tái)Sony的150p DVCAM攝像機(jī)，一套自己攢的簡(jiǎn)單的非編系統(tǒng)，公司的業(yè)務(wù)也很簡(jiǎn)單，為某地的縣級(jí)電視臺(tái)和一家企業(yè)臺(tái)制作一個(gè)小欄目，另外就是承接一些其它大公司分包給他們的企業(yè)宣傳片，業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單，生存壓力很大。

    成長(zhǎng)中的煩惱
    雖然民營(yíng)電視如雨后春筍般成長(zhǎng)起來(lái)，并在一些領(lǐng)域取得非凡的成績(jī)，但它的前進(jìn)道路卻是步履維艱。
    首先，民營(yíng)電視公司身份模糊，處境尷尬。在電視臺(tái)壟斷節(jié)目播出領(lǐng)域，國(guó)家對(duì)民營(yíng)制作公司沒(méi)有明確管理?xiàng)l文的生存環(huán)境中，民營(yíng)公司隨時(shí)面臨著電視臺(tái)單方面更改合作規(guī)則，甚至被有關(guān)部門(mén)"叫停"的窘境，電視臺(tái)長(zhǎng)期拖欠節(jié)目購(gòu)買(mǎi)款的現(xiàn)象普遍存在。在與電視臺(tái)的合作中，電視臺(tái)處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，他們決定著民營(yíng)電視制作公司的命運(yùn)。
    同時(shí)，很多電視臺(tái)掌握著節(jié)目制作許可證，而有資料顯示，在北京拿到電視制作許可證的民營(yíng)公司僅11家，甚至有不少制作公司反映，他們不知道申請(qǐng)?jiān)S可證需要什么條件，因?yàn)闆](méi)有哪個(gè)條文明確規(guī)定。這就很容易涉及到版權(quán)問(wèn)題。在電視節(jié)目逐漸市場(chǎng)化、整個(gè)社會(huì)法制化的時(shí)代，沒(méi)有版權(quán)，就嚴(yán)重阻礙了節(jié)目走向市場(chǎng)，不利于節(jié)目公司與電視臺(tái)的相互合作，嚴(yán)重的還會(huì)使一個(gè)公司在瞬間倒閉。
    其次，相關(guān)的節(jié)目管理制度不完善，使民營(yíng)電視公司在節(jié)目制作上如履薄冰。很典型的一個(gè)案例就是唐龍公司被叫停一事。2002年，唐龍國(guó)際傳媒集團(tuán)被廣電部叫停，原因是某些節(jié)目在播出時(shí)，沒(méi)有執(zhí)行嚴(yán)格的報(bào)審手續(xù)。按照國(guó)內(nèi)現(xiàn)行政策，一般科教、知識(shí)類(lèi)節(jié)目在播出時(shí)無(wú)須報(bào)審，只需電視臺(tái)自己終審即可，但電視劇、卡通類(lèi)節(jié)目，在播出時(shí)必須向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)審。據(jù)唐龍國(guó)際傳媒集團(tuán)總裁陸興東介紹說(shuō)：“現(xiàn)在很多知識(shí)科教類(lèi)節(jié)目，如Discovery，為敘述生動(dòng)，加進(jìn)了很多情節(jié)。對(duì)于這類(lèi)節(jié)目，究竟是按科教類(lèi)節(jié)目還是按電視劇來(lái)處理，目前還沒(méi)有明確的界定。我們與維亞康姆合作的《尼克知識(shí)樂(lè)園》就是這樣一個(gè)性質(zhì)的節(jié)目。因認(rèn)識(shí)模糊，沒(méi)有向有關(guān)部門(mén)報(bào)審。”
    最近，廣電總局關(guān)于禁止電視游戲類(lèi)節(jié)目播出的規(guī)定，也使一些相關(guān)的民營(yíng)公司受到了較大的損失。類(lèi)似這種運(yùn)營(yíng)中的不確定因素使民營(yíng)資本對(duì)電視制作行業(yè)望而卻步，上千萬(wàn)的資金投進(jìn)去，說(shuō)不定哪天就不能辦了，沒(méi)有資本愿意承擔(dān)這樣的風(fēng)險(xiǎn)。于是，99%的民間電視制作公司選擇了做娛樂(lè)內(nèi)容。
    不公平競(jìng)爭(zhēng)，融資困難，也使國(guó)內(nèi)民營(yíng)制作公司處于不利地位。目前，外資和國(guó)內(nèi)業(yè)外資本已經(jīng)通過(guò)借殼上市、控股、合作等方式介入國(guó)內(nèi)的節(jié)目制作，特別是境外資本近年來(lái)動(dòng)作頻頻，紛紛搶灘國(guó)內(nèi)電視領(lǐng)域：美國(guó)在線-時(shí)代華納公司2001年10月成為首個(gè)在中國(guó)廣播的外國(guó)電視廣播公司；2002年3月，默多克新聞集團(tuán)的星空電視頻道獲準(zhǔn)在廣東落地，同年底，新聞集團(tuán)全資子公司星空傳媒與湖南廣播影視集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，合資、合作制作電視節(jié)目，事實(shí)上已變相獲得了經(jīng)營(yíng)電視臺(tái)的權(quán)利，而國(guó)內(nèi)民營(yíng)電視機(jī)構(gòu)連節(jié)目制作權(quán)的獲得都還是一個(gè)未知數(shù)，這是一個(gè)令人尷尬的局面。中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所所長(zhǎng)喻國(guó)明認(rèn)為，按照ＷＴＯ相關(guān)條款，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體與外資、合資企業(yè)享有同等待遇。這一條款對(duì)雙方都是適用的，這也就是說(shuō)，