為了加強廣播電視的安全播出管理工作，國家廣播電影電視總局制定了《廣播電視安全播出管理規定》，從2010年2月6日起施行，由上海文廣起草，涵蓋管理規定和實施細則兩個部分。在管理規定中，制定了新建系統的試運行和試播周期，在試播期間，只有責任性停播事故納入廣播電視安全播出考核。此外，還包括了重要保障期及應急、監督等方面的管理。

　　在電視中心的實施細則部分，首先在總則中將安全播出保障等級進行了劃分。實施細則中第一章第三條規定：根據所播出節目的覆蓋范圍，電視中心安全播出保障等級分為一級、二級、三級，一級為最高保障等級。保障等級越高，對技術系統配置、運行維護、預防突發事件、應急處置等方面的保障要求越高。有條件的電視中心應提升安全播出保障等級。

　　接下來，在系統配置要求中，分別針對基礎的供配電系統、核心的播出系統、新聞及直、轉播系統、衛星新聞采集系統、總控系統、節目集成平臺系統及監測系統等制定了具體的規范。同時還對機房環境、維護器材、災備與應急播出等提出了要求。最后，關于運維與技術管理，分別對節目制作、送播環節等進行了規范。在運維方面，對代維及技術檔案等提出了相應的管理要求。此外，還要求制定完善的規章制度、崗位職責和操作流程等，進行嚴格的人員管理，建立安全播出考核制度。

　　一．實施細則修改建議

　　針對《電視中心實施細則（試行）》，由于各個電視臺規模不同、設備各異，大家也提出了一些修改意見，我們參與了研討的過程，建議主要集中在以下幾點：在供配電系統方面，管理規定要求一級主要播出負荷應采用UPS供電，UPS電池組后備時間應滿足設計負荷工作60分鐘以上。經過討論，建議對于配置自備發電機組的用戶，播出UPS后備時間30分鐘即可。在播出系統方面，管理規定要求配置具有斷電直通功能的專業級播出切換臺或播出切換開關、鍵控器，播出切換開關應能在斷電恢復后保持原接通狀態。但是，由于歷史原因，對于播出切換臺和播出切換開關，當時廠家不提供斷電直通功能。對于我臺來說，只是在這次的新臺設計建設時期，我們與廠家共同研發，新臺購置的設備具有斷電直通功能。此外，針對外場轉播方面，建議單獨撰寫成章。

　　二．臺現址自查評估

　　我們部門收到《廣播電視安全播出管理規定》以后，積極響應，分發人手一冊，組織相關人員集中進行深入地學習。同時按照規定、針對實施細則，認真進行自查評估工作。我們部門現有播出系統的關鍵設備、主要控制系統、網絡系統和數據庫等具備一級保障等級，運行穩定。

　　借助這次針對《廣播電視安全播出管理規定》研討的難得的機會，我們可以靜下心來，對多年來的系統建設和安全播出工作進行細致的梳理，從而提煉出其中的規律，以利于今后的事業的順利發展。以下就重要的幾個方面進行論述和探討。

　　1．供配電系統

　　我們知道，供配電是所有系統的基礎。沒有了供電的保證，安全播出則無從談起。為此實施細則中第二章第一節第五條制定供配電系統應符合以下規定：

　　（四）一級應設對應于不同外電的、互為備用的工藝專用變壓器，單母線分段供電并具備自動或手動互投功能；播出負荷供電應設兩個以上引自不同工藝專用變壓器的獨立低壓回路；主要播出負荷應采用UPS供電，UPS電池組后備時間應滿足設計負荷工作60分鐘以上；應配置自備電源，保證播出負荷、機房空調等相關負荷連續運行；主備播出設備、雙電源播出設備應分別接入不同的UPS供電回路。

　　為了滿足主備播出設備、雙電源播出設備應分別接入不同的UPS供電回路這一要求，我們就要從源頭抓起，在設備選型階段就要將這一問題考慮進去。并且要貫穿始終，在系統配置上要做到統籌兼顧，合理安排，同時制定與之配套的應急預案。此外，還要注意的是要隨著技術的發展，做出相應的變化。

　　以我臺播出系統為例，在設備選型時就要盡量選擇符合要求的配置為雙電源的設備。在備份系統的設置上，對于類似CCTV-1這樣重要的頻道可以配置單獨的備份系統，并且主備系統應分別接入不同的UPS供電回路。在系統內部，對于機械手播出系統，針對錄像機這類的單電源的設備，可以將應急錄像機接入不同的供電回路。這樣，在應急處理的時候，一旦某一路供電出現問題時，可以將磁帶放入應急錄像機繼續播放，保證該節目能夠恢復正常播出。如果單套系統在短時間內無法查明原因恢復供電，我們可以立即啟用備份系統，把磁帶放入相對應的備播系統中，從而恢復正常播出。對于同步系統的供電問題，應配置主備同步機和同步倒換器，同步倒換器應具有自動和手動切換功能，能夠斷電直通。將主同步機接入一路電源，備同步機和同步倒換器接入另一路不同的電源。這樣，在應急處理的時候，如果主同步機掉電，則可以通過同步倒換，使用備同步機輸出同步信號；如果備同步機和同步倒換器掉電，由于同步倒換器具有斷電直通功能，則可以繼續使用主同步機輸出同步信號。此外，與傳統的磁帶播出系統相比，由于制播一體化的硬盤播出系統主要設備均為雙電源，所以在應急處理的方面就簡單多了，也便于安全播出。

　　2．網絡系統

　　隨著技術的發展，數字化、網絡化逐漸成為趨勢，為此實施細則中第二章第二節第十四條制定網絡安全設備應符合以下規定：

　　（三）一級在二級基礎上，節目制作網與播出網之間的傳輸鏈路應采取配置網閘或采用平臺異構方式、設置高安全區等安全措施；應配置網絡管理系統，實現網絡和系統提前預警和實時報警，并實時記錄網絡和系統運行日志。

　　針對我臺的具體情況，由于建設時期的不同，播出系統的網絡結構也有所差異：

　　機械手播出系統是純磁帶播出系統，網絡結構簡單，播出控制系統和節目單編輯系統之間通過RS232連接，控制系統不會受到病毒等惡意程序的攻擊；節目單編輯系統通過網絡實現通訊。

　　付費播出系統是基于視頻服務器的播出系統，采用盤帶結合方式，系統網絡結構簡單，播出編輯、節目錄制、設備服務器、監控、播出控制等通過一個交換機系統連接成一個扁平的網絡系統。為此我們進行了網絡改造，重點在結構和對外防范方面。

　　由于歷史原因，付費系統的視頻服務器部分連接如圖1：

圖1 改造以前付費系統的視頻服務器部分連接圖

　　從圖1中可以看出，付費的CPU網絡和高清的CPU、FSI全部連接在一起，造成整個系統隔離難度增大。為此改造方案如下：

圖2 改造以后付費系統的視頻服務器部分連接圖

　　這樣，可以分開付費CPU和高清FSI網絡，將高清FSI網絡和常規FSI網絡連接在一起，用于SATA和DIVA傳送。付費的素材管理增加到高清FSI的網絡連接，用于素材遷移。

　　常規硬盤播出系統同樣是基于視頻服務器的播出系統，采用盤帶結合方式。系統分為播出信息網、播出控制網、播出監控網、廣告系統網和視頻服務器網等多個獨立的網絡系統，結構清晰。但是網絡之間是通過多網卡的方式實現連接的。為此我們進行了網絡改造，重點是各個網絡之間的隔離。

　　播出系統內部主要的改造模塊如下：

　　（1）素材管理

　　素材管理改造以前的結構如圖3所示：

圖3 改造以前素材管理的結構圖

　　從圖3中可以看出，素材管理服務器是通過雙網卡實現信息網和SEACHANGE CPU網的連接的。

　　素材管理改造以后的結構如圖4所示：

圖4 改造以后素材管理的結構

　　改造以后，素材管理使用單網卡連接信息網；通過信息網交換機和SEACHANGE CPU交換機之間的防火墻連接，實現與視頻服務器的通訊。

　　系統需要改變原來通過雙網卡實現控制的方式，改成單網卡雙IP地址，通過對防火墻的設置，使得與視頻服務器系統的通訊可以通過。

　　（2）錄制系統、節目單編輯系統的改造同上所示。

　　（3）廣告播出管理

　　廣告工作站改造以前的結構如圖5所示：

圖5 改造以前廣告工作站的結構圖

　　從圖5中可以看出，廣告工作站直接連到了SEACHANG CPU的交換機上。

　　廣告工作站改造以后的結構如圖6所示：

圖6 改造以后廣告工作站的結構圖

　　改造以后，新加一臺交換機，連接所有的廣告工作站。該交換機通過防火墻連接到視頻服務器的交換機系統。

　　播出系統和外部系統之間也需要采取隔離措施，包括：總編室系統、資料館系統、SATA系統、廣告部系統。其中，與總編室系統隔離在信息通訊處實現，其它的采取網閘進行隔離。

　　由于網絡改造面對的是在播系統，既涉及軟件模塊的升級又包括硬件設備的連接，應對這類的系統改造實施方案要安排得非常周全。必須首先進行測試，符合要求以后才能投入在線運行。這次改造首先就需要對所有涉及到的軟件模塊進行防火墻隔離情況下的功能測試；然后建立新的交換機和網閘（防火墻）連接系統，進行系統測試；將錄制系統的一臺工作站、播出編輯機的備用頻道、廣告系統、素材管理等接入新交換機系統，進行測試；最后才能將所有錄制工作站和播出編輯工作站接入新交換機系統，在線運行；并將所有廣告工作站、素材管理接入新交換機系統，實現在線運行。

　　綜上所述，網絡改造以后，播出網與節目制作網之間配置了網閘，播出系統內部設置了防火墻。另外，隨著網絡的廣泛使用，網絡的安全問題也越來越受到重視。今后，我們要在網絡的提前預警方面加大研發力度，力爭做到及早發現安全隱患，確保安全播出。

　　3. 關鍵設備安全運行措施

　　對于播出系統來說，關鍵設備的運行穩定是非常重要的，要設法保證完好率和一定的冗余配置。為此實施細則中第二章第二節第十一條規定：二級以上播出系統應設置完整的主備信號通路，主備通路的設備板卡應安裝在不同的機箱內。我臺常規播出系統的主備通路使用的是雙電源機箱，但信號通路的主備板卡在同一機箱內。為此我們針對常規硬盤播出系統多功能機箱進行了整改，下面進行詳細的論述。

　　我臺20套數字標清多通道硬盤播出系統于2005年初開始設計，10月進行系統硬件集成，12月底完工并進入系統調試， 2006年4月開始進行試運行。

　　設計時將兩套系統的主備通路板卡放置在一個多功能機箱內，當時主要考慮的是：

　　(1)多功能機箱是雙電源設備，兩路同時掉電幾率非常小。

　　(2)設備布局緊湊，方便日常運行巡檢和系統維護。

　　20套硬盤播出系統目前在播的16個頻道，其中有10個頻道為24小時播出，改造的難度較大，為了實現主備通路的設備板卡安裝在不同的機箱內，我部提出了以下兩種改造方案。

　　方案一：在不增加機箱的基礎上，對原有線路和板卡進行調整，改造時有以下優缺點：

　　(1)需要同時對四套節目進行替播，播出準備工作量非常大。

　　(2)由于各套公共機柜分布在兩個立柜機房，原有線路長度不夠，需要重新鋪設線路。

　　(3)改造后主備板卡交替混插，一旦出現問題值班員不易排查，安全播出風險較大。

　　(4)改造的費用較少。

　　方案二：增加機箱及相應的尾板用于安裝備份通路的設備板卡，改造時有以下優缺點：

　　(1)只需要同時對兩套節目進行替播，備播較為簡便。

　　(2)原有各套公共機柜已經沒有空余位置，需要重新進行規劃，并且增加相應的電源線。調整原有的通路板卡，重新鋪設線路。

　　(3)改造后主備通路的公共機箱分布較為清晰，一旦出現問題值班員較易排查。

　　(4)改造的費用較多。

　　經過比較，由于針對在播系統進行改造遵循的是安全為主、改動最少的原則，因此最終決定采用第二個方案。這樣以來，所有的主路板卡及接線均可以不做變動，改造僅針對備路部分進行。當購置的設備到貨以后，首先需要進行的是施工的前期準備工作，可以將所有能夠提前完成的類似安裝機箱、鋪設線路等全部做好。由于20套硬盤播出系統大部分頻道為24小時播出，所以改造需要安排在夜間非黃金時段進行。實施細則中針對這類改造工作的管理也是有相關的規定的。應該制定周密的應急備份措施，提前與相關單位做好溝通、協調的工作，依據節目播出單編排出各套改造的時間表，依次將在播頻道切換至備份系統中播出，按照操作步驟進行板卡更換及相應的連線，并認真核查。通過加班加點地連續工作，改造工程圓滿完成，目前系統運行正常。

　　三．新臺址建設考量

　　目前新臺址正在建設中，按照《電視中心實施細則（試行）》考量新址播出系統，引發我們思考問題。在系統建設時期，需要根據實際的運行需求進行架構的設計，既要做到技術先進、又要確保日后的運行穩定。

　　由于新址播出系統采用的是全高清、全文件的播出方式，實現了節目制作、播出、存儲的全程文件化，構建的是制播一體化的現代電視媒體業務平臺。因此在信號源部分就有主、備配置，通路部分也配備了播出切換臺和播出切換開關，這些在客觀上為安全播出提供了保障，在此基礎上，為了滿足實施細則中的要求，在設計上要做到合理配備，考慮問題要全面，搬入新臺址后，新建的播出系統應具備一級保障等級，確保電視節目的播出安全。

　　總之，《廣播電視安全播出管理規定》實施以來，我們要認真做好自查評估工作。既要注重目前在線運行的系統的改造工作，更要加強新建系統的設計規劃，要根據不斷變化著的情況隨時進行相應的調整，切實做好廣播電視的安全播出管理工作。B&P