2005年8月24日

尊敬的各位來賓，女士們、先生們：下午好！
    在這秋高氣爽的美好季節(jié)，迎來了第十四屆北京廣播電影電視設備展覽會（BIRTV），我代表國家廣播電影電視總局對展覽會的舉辦表示熱烈祝賀！BIRTV 已成功舉辦了十三屆，已成為我國廣播影視業(yè)界的重要盛會，為廣播影視技術交流提供了很好的平臺，對促進我國廣播影視發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。在這里，我代表國家廣播電影電視總局向參加展覽會的各位來賓、各位同仁和各位廠商代表表示熱烈的歡迎，向多年來關心支持我國廣播影視發(fā)展的各位朋友和BIRTV的組織者表示衷心的感謝！ 
   

當前，世界科學技術日新月異，經濟全球化發(fā)展進程加快，數(shù)字、網(wǎng)絡等技術給廣播影視帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，數(shù)字化已成為全球廣播影視同行的共同課題。中國作為最大的發(fā)展中國家，已建成了世界上覆蓋人口最多的廣播影視傳輸覆蓋網(wǎng)絡。到去年底，我國有廣播電視播出機構2500多座，播出的廣播和電視節(jié)目分別達到2300多套、1200多套，生產的電影片200多部，廣播電視發(fā)射臺轉播臺7萬多座，微波線路9萬多公里，衛(wèi)星電視接收站80多萬座，租用9顆衛(wèi)星39個轉發(fā)器傳輸90多套電視節(jié)目、120多套廣播節(jié)目，有線電視網(wǎng)絡400多萬公里，有線電視用戶1.15億，廣播電視人口綜合覆蓋率分別為94.05%、95.29%，收音機、電視機社會擁有量分別達5億臺、4億臺，彩電的家庭普及率城市為130.5%、農村為67.8%，農村黑白電視的普及率為42.8%。廣播電視已成為我國社會主義精神文明建設的重要陣地，成為我國最為普及、最為便捷的信息工具和信息載體，是人民群眾日常生活中不可缺少的組成部分。我國已成為名副其實的廣播影視大國。
    當前，我們正從我國的基本國情出發(fā)，研究制定廣播影視科技與發(fā)展“十一五”規(guī)劃。經過幾代人的艱苦創(chuàng)業(yè)，我國廣播影視取得了舉世矚目的成績，為“十一五”發(fā)展奠定了良好的基礎，但是與國家的要求和人民群眾的需求仍存在一些差距，還存在四個薄弱環(huán)節(jié)：一是廣播電視播出傳輸存在安全隱患，二是農村廣播影視的服務還很薄弱，三是模擬的接收終端和單一的服務方式已成為制約廣電發(fā)展的“瓶頸”，四是廣電發(fā)展仍存在體制性、機制性障礙。為此，按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，當前和今后一段時間，我國廣播影視科技與發(fā)展主要有四項任務：一是加強安全播出保障體系的建設，不斷提高廣播影視安全保障能力；二是加強農村廣播影視公共服務體系建設，不斷提高廣播影視村村通、長期通水平；三是加強廣播影視數(shù)字化體系建設，不斷提高廣播影視服務能力和拓寬服務領域；四是加強體制機制創(chuàng)新，不斷提高廣播影視事業(yè)與產業(yè)協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力。
    （一）加強安全播出保障體系的建設，不斷提高廣播影視安全保障能力，維護廣大受眾的合法視聽權益。
    經過幾十年的艱苦奮斗，我國已建成廣播與電視并重，城市與農村并舉，有線、無線、衛(wèi)星多種技術手段并用現(xiàn)代化的廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，規(guī)模大、戰(zhàn)線長、環(huán)節(jié)多。如何確保這個網(wǎng)絡安全傳輸和正常運行始終是我們關注的重點。特別是隨著數(shù)字、網(wǎng)絡等技術的不斷應用，任何一個環(huán)節(jié)出了問題就有可能影響到整個網(wǎng)絡的運行安全。為了確保廣播電視網(wǎng)絡的正常運行，維護廣大受眾的合法視聽權益，必須加強安全播出保障體系建設。主要任務有：一是充分利用有線、無線、衛(wèi)星等多種技術手段，建設星網(wǎng)結合、互為備份的傳輸覆蓋體系；二是加快接入網(wǎng)數(shù)字化步伐，逐步實現(xiàn)用戶接收由模擬向數(shù)字化轉變；三是加強調度指揮系統(tǒng)建設，形成反應快捷、及時準確、分級負責的安全播出和傳輸?shù)倪\行機制和監(jiān)管體系。
    （二）加強農村廣播影視公共服務體系建設，不斷提高廣播影視村村通、長期通水平。
    我國13億人口，8億在農村，解決“農村、農業(yè)、農民問題”是全國工作的重中之重。“三農問題”在我國廣電領域十分突出。我國城市居民一般能看到30-50套電視節(jié)目，而廣大邊遠農村地區(qū)只能接收到1-5套無線電視節(jié)目，兩者相差的比例在十幾比一，遠遠大于城鄉(xiāng)在物質方面3.1：1的比例。由于長期以來經費投入不足，設備老化，發(fā)射功率不足，信號質量不穩(wěn)定，播出時間短，有相當?shù)霓r村地區(qū)聽不到聽不好廣播、看不到看不好電視。要按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，調整布局，優(yōu)化結構，加強農村廣播影視建設，確保為農民群眾提供廣播影視公共服務，這是“十一五”期間我國廣播影視事業(yè)建設的重點。主要任務有：
    一是繼續(xù)實施廣播電視村村通工程，使村村通工程由50戶以上自然村向20戶以上自然村延伸，同時不斷增加節(jié)目套數(shù)，讓更多的農村群眾能收看到8套以上電視節(jié)目。二是繼續(xù)實施農村電影“2131工程”，使農村電影由低質量向高質量放映過渡，由露天放映向室內放映過渡，由免費放映向低價有償放映過渡，基本實現(xiàn)一村一月一場的放映目標。三是統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星等多種手段，加強農村廣播電視有效覆蓋。要高度重視無線在農村廣播電視覆蓋中的重要作用，充分發(fā)揮現(xiàn)有無線發(fā)射臺和高山轉播臺的效能，加大投入，加快設備的更新改造，建立長效的運行機制，確保廣播電視的公共服務和普遍服務，使廣大農村群眾能夠免費收聽收看到中央、省和當?shù)氐膹V播電視節(jié)目。在有條件的農村地區(qū)，要加快推進有線廣播電視村村通工作和有線電視數(shù)字化進程，縮小“數(shù)字鴻溝”和城鄉(xiāng)差距，滿足農民群眾日益增長的多樣化的精神文化需求。四是建立農村廣播影視公共服務的長效機制。要積極爭取將農村廣播影視公共服務體系建設，納入當?shù)攸h委政府的重要議事日程，納入當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃，納入財政預算，納入扶貧攻堅計劃，納入黨委政府考核干部的內容。我們各級廣電部門要把工作的指導思想、工作思路、工作責任、管理體制、運行機制轉到加強農村廣播影視工作上來，落實資金投入和維護經費，落實服務機構和工作隊伍，落實規(guī)章制度和責任要求。縣級廣電部門要把工作重點和工作任務轉到切實為農村、農民、農業(yè)服務上來，確保廣播影視村村通、戶戶通、長期通。
    （三）加強廣播影視數(shù)字化體系建設，不斷提高廣播影視服務水平和服務質量。
    數(shù)字化是科技進步的必然趨勢，是廣播影視發(fā)展的必然選擇，是國家交給我們廣電系統(tǒng)的重要任務，也是廣播影視應對競爭挑戰(zhàn)的重要舉措。有關調查顯示，我國的電視用戶、電視機社會擁有量都占了全球的1/3（全球10億多電視用戶中，中國占了3.4億；全球14億臺電視機中，中國占了4億臺）。對于這樣一個龐大的廣播電視網(wǎng)絡系統(tǒng)，如何用最短的時間、最低的成本、最安全的方式實現(xiàn)由模擬向數(shù)字的平穩(wěn)轉換，不僅是對我國廣電系統(tǒng)的重大考驗，也是一個世界性的課題和難題。如果說“十五”期間是我國廣播影視向數(shù)字化轉換的啟動時期，那么，“十一五”期間將是我國廣播影視向數(shù)字化轉換的全面推進時期，全面推進廣播電視從有線、衛(wèi)星到無線，從節(jié)目制作、播出到傳輸、接收各個環(huán)節(jié)的數(shù)字化。主要任務有：
    一是全力推進有線電視數(shù)字化。要積極借鑒青島、佛山、杭州、大連等城市的有益經驗，按照“政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、整體轉換、市場運作”的24字方針全力推進城市有線電視數(shù)字化，使有線數(shù)字電視成為進入千家萬戶的多媒體信息平臺，不僅提供豐富多彩的節(jié)目內容，還要提供電子政務、新聞資訊、文化教育、醫(yī)療保健、股市行情、生活服務等多種信息服務。力爭到2010年使我國東部地區(qū)地縣以上城市有線電視基本實現(xiàn)數(shù)字化，中西部地區(qū)地市以上城市有線電視基本實現(xiàn)數(shù)字化。二是加快廣播電視臺內數(shù)字化，充分發(fā)揮電臺電視臺的引領作用，帶動廣電行業(yè)的發(fā)展。要加快臺內數(shù)字化、網(wǎng)絡化應用步伐，不斷提高工作效率和生產能力，充分發(fā)揮電視臺的節(jié)目優(yōu)勢和龍頭作用，帶動廣電系統(tǒng)的整體發(fā)展，提高廣電系統(tǒng)的核心競爭力。要堅持數(shù)字化、網(wǎng)絡化、媒體資產管理并舉、并重的方針，推動廣播電視網(wǎng)絡制作、媒資管理、節(jié)目播出向一體化過渡，電視伴音由單聲道向立體聲過渡，節(jié)目制作由標清向高清過渡，廣播電視由單一服務向多媒體服務過渡，逐步在全國構建廣電節(jié)目信息交換系統(tǒng)和災備系統(tǒng)。大力推進高清晰度電視的制作，開辦數(shù)字高清電視頻道，為不同的終端用戶提供不同的服務。三是全面推進電影數(shù)字化。繼續(xù)加強數(shù)字電影制作基地建設，全面推進電影制作、洗印、發(fā)行、放映與后產品開發(fā)等方面的數(shù)字化進程，提升電影制作的技術含量，鞏固和發(fā)展數(shù)字影院，開辟數(shù)字電影新媒體市場，促進影視內容產業(yè)的大發(fā)展。四是積極開展地面數(shù)字電視頻率規(guī)劃，盡快正式開播我國地面數(shù)字電視。我們正積極配合國家發(fā)改委抓緊制定我國地面數(shù)字電視國家標準，組織有關單位和人員進行地面數(shù)字電視頻率規(guī)劃。要按照國家標準的要求，盡快在全國各大城市正式開播地面數(shù)字電視，保證2008年