過去幾年，我國旅游演藝領域快速發展。據統計，從2013年到2017年，我國旅游演藝節目臺數從187臺增加到268臺，增長了43%；旅游演藝場次從53,336場增加到85,753場，增長了61%；旅游演藝觀眾人次從2,789萬人次增加到6,821萬人次，增長了145%；旅游演藝票房收入從22.6億元增長到51.5億元，增長了128%。

近年來涌現出的一批非常優秀的旅游演藝作品，如：知音號、大唐倚夢、“印象系列”、宋城千古情、駝鈴傳奇、長恨歌、文成公主、滿秀、大漢伊人等都十分深入人心，很多還肩負起了帶動當地旅游市場的使命。

當然，快速發展的同時，旅游演藝市場也面臨著一些問題和挑戰，相關部門對此進行了規范。近日，文化和旅游部印發了《關于促進旅游演藝發展的指導意見》，提出了支持旅游演藝發展的一系列政策措施。在文化和旅游部28日召開的第一季度例行新聞發布會上，文化和旅游部政策法規司副巡視員周久財對《意見》進行了解讀。

向專業化、品牌化、規模化方向發展

周久財表示，與我國豐富的文化資源相比，旅游演藝的種類還不夠多；與蓬勃發展的文化和旅游產業相比，旅游演藝的潛力還需進一步挖掘；與日益提升的文化和旅游消費需求相比，旅游演藝水平還需要不斷提高。

對此，《意見》將推進旅游演藝的轉型升級作為首要任務，強調提升創作生產水平、推進業態模式創新、壯大演藝經營主體，并明確了一系列的政策方向。具體包括樹立精品意識，加強對文化遺產保護傳承等相關題材創作的扶持；支持各類經營主體利用室外廣場、商業綜合體、老廠房、產業園區等拓展中小型旅游演藝空間；鼓勵成熟的旅游演藝經營主體通過股權融資、并購重組、品牌連鎖等方式整合相關旅游演藝項目等措施。

對于主要發展目標，《意見》明確，到2025年，旅游演藝市場繁榮有序，發展布局更為優化，涌現一批有示范價值的旅游演藝品牌，形成一批運營規范、信譽度高、競爭力強的經營主體。旅游演藝產業鏈更加完善，管理服務體系基本健全，在推動文化和旅游融合發展中的重要作用充分彰顯，對相關產業行業的綜合帶動作用持續發揮。

“要推動旅游演藝不斷向專業化、品牌化、規模化方向發展。”周久財表示。

挖掘文化內涵 推進模式創新

伴隨著旅游演藝產品市場的持續升溫，一些問題也逐漸顯現。例如由于一些旅游經營主體急功近利、“一擁而上”，導致旅游演藝產品質量良莠不齊，存在內容質量不高，甚至內容低俗、庸俗、媚俗等現象。

對此，《意見》把規范有序作為發展旅游演藝的重要基礎，強調加強節目內容審核、加大市場監管力度、牢牢守住安全底線，并有針對性地明確了政策界限。

周久財表示，由于旅游演藝的跨界性特點，旅游演藝的管理在一定程度上存在邊界模糊、責任不清、監管不夠的問題。為此，《意見》強調，加強對轄區內旅游演藝活動的監管和節目內容審核，督促指導轄區內旅游演藝經營單位建立和完善節目內容自審制；嚴格演出市場準入，要求旅游演藝經營主體應按有關規定取得《營業性演出許可證》或《演出場所經營單位備案證明》；強化節目內容審核，建立健全對旅游演藝節目內容意識形態審核的工作機制；嚴格實施文化和旅游領域“黑名單”制度和嚴重失信主體退出機制、聯合懲戒機制。

此外，旅游演藝市場還出現了內容同質化的現象。對此，周久財指出，實踐證明，對于文化和旅游市場來講，差異就是競爭力，簡單復制的產品很難形成可持續的生命力。

對此，《意見》特別明確要推進業態模式的創新，鼓勵發展中小型、主題性、特色類、定制類旅游演藝項目，形成多層次、多元化供給體系。“在旅游演藝領域，不少企業大膽嘗試，探索出很好的發展道路，積累了很多經驗和模式。

但并不是已有的模式就夠了，只有在符合市場需求的前提下，在挖掘文化內涵、創新表現形式、做好科學規劃運營等方面進行更多的探索和創新，旅游演藝市場才能持續健康發展。”周久財表示。