在電視數(shù)字轉(zhuǎn)換中，最困難的當(dāng)屬地面電視的數(shù)字轉(zhuǎn)換。在經(jīng)歷了一場(chǎng)極具中國(guó)特色的地面電視國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的風(fēng)波后，2006年，引人矚目的地面數(shù)字電視傳輸國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)千呼萬(wàn)喚終出臺(tái)，地面數(shù)字電視廣播也隨之提上了議事日程。
     廣電總局迅速出臺(tái)了部分相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)，從科技管理上保障地面數(shù)字電視這個(gè)公共服務(wù)能夠順利實(shí)施。目前我國(guó)地面數(shù)字電視在傳輸方式上單載波和多載波共有330種模式，分33種傳輸碼率。在實(shí)際應(yīng)用中，不同碼率不同載噪比對(duì)應(yīng)不同的終端，比如車載電視、標(biāo)清電視、高清電視，或者城市環(huán)境和鄉(xiāng)村環(huán)境的不同收視要求。因此需要確定應(yīng)用模式和技術(shù)參數(shù)，推動(dòng)相關(guān)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。廣電總局還對(duì)無(wú)線頻率進(jìn)行了規(guī)劃并規(guī)范了使用，總局地面數(shù)字電視領(lǐng)導(dǎo)小組開展了多方面的專項(xiàng)工作去制定和協(xié)調(diào)頻率規(guī)劃和使用，廣電總局也頒發(fā)了地面數(shù)字電視發(fā)展必須遵循的幾個(gè)原則：一是保障地面電視以公共服務(wù)為主，不加密播出；二是確保模擬和數(shù)字同步播出；三是要求各地不得擅自進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和非法使用電視頻道，地面數(shù)字電視設(shè)備要申領(lǐng)有關(guān)入網(wǎng)證；四是目前的試驗(yàn)系統(tǒng)必須全部轉(zhuǎn)換為國(guó)標(biāo)系統(tǒng)。
     北京奧運(yùn)會(huì)，可以說(shuō)是地面數(shù)字電視廣播的首次熱身，8個(gè)奧運(yùn)城市播出了地面數(shù)字電視，在北京播出了兩套高清的電視節(jié)目，播了一個(gè)標(biāo)清的頻道，在其他的城市都是播了一套高清，還有一個(gè)標(biāo)清的頻道。
     國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)張海濤日前表示，計(jì)劃今年在全國(guó)共計(jì)100個(gè)城市開播地面數(shù)字電視，實(shí)現(xiàn)高清電視和模擬同步，將專門調(diào)撥25億元專項(xiàng)資金用于全國(guó)35個(gè)城市的地面數(shù)字電視建設(shè)。
     按照國(guó)家廣電總局的規(guī)劃，對(duì)地面數(shù)字電視的覆蓋將分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段是在37個(gè)大中城市轉(zhuǎn)播中央電視臺(tái)高清節(jié)目，同時(shí)配備標(biāo)清頻道的節(jié)目；第二個(gè)階段是在333個(gè)地市以及2861個(gè)縣播出標(biāo)清同播節(jié)目，同播中央省市縣的標(biāo)清節(jié)目。
     據(jù)報(bào)道，國(guó)家財(cái)政將投入25億元發(fā)展地面數(shù)字電視，將在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)地面數(shù)字電視信號(hào)的覆蓋。除邊遠(yuǎn)山區(qū)外，覆蓋90%的用戶。目前，已有5億元的資金到位，主要是完成第一階段的工作，即對(duì)37個(gè)城市進(jìn)行頻點(diǎn)規(guī)劃、信號(hào)覆蓋，以及終端產(chǎn)品的入網(wǎng)測(cè)試等。
     為推動(dòng)地面數(shù)字電視的發(fā)展，國(guó)辦發(fā)[2008]1號(hào)《關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》指出，要積極發(fā)展地面數(shù)字電視，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)廣播電視覆蓋，大力推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化升級(jí)改造，滿足數(shù)字電視發(fā)展需要；統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、有效利用數(shù)字電視廣播業(yè)務(wù)所需無(wú)線電頻譜資源；從2008年起，在境內(nèi)銷售的具備地面數(shù)字電視信號(hào)接收功能的數(shù)字電視機(jī)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。
     廣電總局已頒布了9項(xiàng)配套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：GY/T 229.1-2008《地面數(shù)字電視廣播單頻網(wǎng)適配器技術(shù)要求和測(cè)量方法》；GY/T 229.2-2008《地面數(shù)字電視廣播激勵(lì)器技術(shù)要求和測(cè)量方法》；GY/T 229.3-2008《地面數(shù)字電視傳輸流復(fù)用和接口規(guī)范》；GY/T 229.4-2008《地面數(shù)字電視廣播發(fā)射機(jī)技術(shù)要求和測(cè)量方法》；GY/T 230  《數(shù)字電視廣播業(yè)務(wù)信息規(guī)范》；GY/T 231  《數(shù)字電視廣播電子節(jié)目指南規(guī)范》；GY/T 236-2008《地面數(shù)字電視廣播傳輸系統(tǒng)實(shí)施指南》；GY/T 237-2008《VHF/UHF頻段地面數(shù)字電視廣播頻率規(guī)劃準(zhǔn)則》；GY/T 238.1-2008《地面數(shù)字電視廣播信號(hào)覆蓋客觀評(píng)估和測(cè)量方法 第1部分：?jiǎn)吸c(diǎn)發(fā)射室外固定接收》。
     正在研究制定7項(xiàng)配套標(biāo)準(zhǔn)：《地面數(shù)字電視廣播系統(tǒng)測(cè)量方法》；《數(shù)字電視中間件技術(shù)規(guī)范 第1部分：系統(tǒng)》；《地面數(shù)字電視廣播單頻網(wǎng)技術(shù)要求和實(shí)施指南》；《地面數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)接收機(jī)技術(shù)要求和測(cè)量方法》；《地面數(shù)字電視廣播監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》；《地面數(shù)字電視廣播單頻網(wǎng)規(guī)劃準(zhǔn)則》；《地面數(shù)字電視中數(shù)據(jù)廣播技術(shù)要求和測(cè)量方法》；《VHF/UHF頻段地面數(shù)字電視業(yè)務(wù)與固定、移動(dòng)業(yè)務(wù)共用技術(shù)準(zhǔn)則》。
     2009年計(jì)劃立項(xiàng)補(bǔ)充制定10項(xiàng)配套標(biāo)準(zhǔn)：《地面數(shù)字電視廣播信號(hào)覆蓋評(píng)估與測(cè)量方法第2部分 移動(dòng)接收》；《節(jié)目分配網(wǎng)絡(luò)ASI/DS3適配器技術(shù)要求和測(cè)量方法》；《節(jié)目分配網(wǎng)絡(luò)ASI合路/分路器技術(shù)要求和測(cè)量方法》；《節(jié)目分配網(wǎng)絡(luò)數(shù)字光端機(jī)接口技術(shù)要求》；《單頻網(wǎng)授時(shí)接收設(shè)備技術(shù)要求和測(cè)量方法》；《地面數(shù)字電視緊急廣播技術(shù)規(guī)范》；《地面數(shù)字電視發(fā)射設(shè)備網(wǎng)管技術(shù)規(guī)范》；《高清晰度數(shù)字電視主觀評(píng)價(jià)用測(cè)試圖像序列》；《高清晰度電視節(jié)目素材交換格式》；《高清晰度數(shù)字電視3Gbps信號(hào)和數(shù)據(jù)的串行接口》。
     2008年已經(jīng)開播地面數(shù)字電視的城市有：北京：DS-32標(biāo)清數(shù)模同播（6套節(jié)目），DS-33高清節(jié)目（CCTV高清綜合頻道），DS-14高清節(jié)目（BTV高清奧運(yùn)頻道）；上海：DS-37標(biāo)清數(shù)模同播（6套節(jié)目），DS-19高清節(jié)目（CCTV高清綜合頻道）；天津：DS-45標(biāo)清數(shù)模同播（6套節(jié)目），DS-33高清節(jié)目（CCTV高清綜合頻道）；沈陽(yáng)：DS-44標(biāo)清數(shù)模同播（6套節(jié)目），DS-48高清節(jié)目（CCTV高清綜合頻道）；廣州：DS-44標(biāo)清數(shù)模同播（6套節(jié)目），DS-47高清節(jié)目（CCTV高清綜合頻道）；深圳：DS-37標(biāo)清數(shù)模同播（6套節(jié)目），DS-47高清節(jié)目（CCTV高清綜合頻道）；青島：DS-46標(biāo)清數(shù)模同播（6套節(jié)目），DS-42高清節(jié)目（CCTV高清綜合頻道）；秦皇島：DS-37標(biāo)清數(shù)模同播（6套節(jié)目），DS-45高清節(jié)目（CCTV高清綜合頻道）。
     2009年，國(guó)家廣電總局將在全國(guó)建設(shè)統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行管理的模式，采用“模數(shù)同播”的方式，積極建設(shè)以提供公共服務(wù)為主的全國(guó)地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)，為更多人群提供數(shù)字化解決方案。近期我國(guó)地面數(shù)字電視的發(fā)展計(jì)劃是準(zhǔn)備覆蓋100個(gè)城市，包括所有的直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市開通2個(gè)數(shù)字電視頻道，一個(gè)頻道用于播出CCTV高清節(jié)目，一個(gè)頻道用于同播CCTV1、CCTV新聞和本地模擬節(jié)目，同時(shí)用于本地公交移動(dòng)非國(guó)標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)國(guó)標(biāo)系統(tǒng)的過(guò)渡；地級(jí)城市開通1個(gè)數(shù)字電視頻道，同播CCTV1、CCTV新聞和本地模擬節(jié)目，同時(shí)用于本地公交移動(dòng)非國(guó)標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)國(guó)標(biāo)系統(tǒng)的過(guò)渡。系統(tǒng)上盡可能組建單頻網(wǎng)，改善城區(qū)覆蓋。
     過(guò)渡時(shí)期地面數(shù)字電視主要和現(xiàn)有模擬頻道節(jié)目同播。業(yè)務(wù)定位為公共服務(wù)，不加密，不允許收費(fèi)。充分利用現(xiàn)有模擬電視發(fā)射臺(tái)站和基礎(chǔ)設(shè)施，積極促進(jìn)數(shù)字電視一體機(jī)的生產(chǎn)和普及。嚴(yán)格管理，規(guī)范數(shù)字電視發(fā)展秩序。
     在遵循國(guó)家有關(guān)地面數(shù)字電視傳輸標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，一些電視臺(tái)還嘗試增加我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的音視頻編解碼技術(shù)AVS。用AVS替代MPEG-2可以大幅提高電視節(jié)目的傳輸數(shù)量，改變節(jié)目數(shù)量相對(duì)較少的不足。例如，在不增加頻點(diǎn)的情況下，東方明珠通過(guò)改變編解碼方式，現(xiàn)在可以向用戶傳輸16套電視節(jié)目了。他們?cè)谧裱瓏?guó)家有關(guān)地面數(shù)字電視傳輸標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加了AVS編碼方式的節(jié)目?jī)?nèi)容，他們形象地稱作“雙國(guó)標(biāo)”。 目前采用這種“雙國(guó)標(biāo)”模式的城市還有杭州、太原。但目前AVS在運(yùn)營(yíng)商的推廣方面還存在一些問(wèn)題。應(yīng)用仍是AVS產(chǎn)業(yè)鏈條中較為薄弱的環(huán)節(jié)，廣電系統(tǒng)對(duì)AVS還持觀望態(tài)度。因?yàn)椋谝恍V電人看來(lái)，AVS還不算太成熟，他們目前主要采用MPEG-2標(biāo)準(zhǔn)，覺(jué)得在現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)中推廣AVS風(fēng)險(xiǎn)比較大。但不管怎么說(shuō)，為了節(jié)省寶貴的帶寬，今后將逐步采用高效率的編碼方案是必然的選擇，國(guó)內(nèi)外都是如此。[Page]
     數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展也已提速。為進(jìn)一步落實(shí)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用，提升創(chuàng)新能力，完善數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳最近下發(fā)了“關(guān)于組織實(shí)施2009年數(shù)字電視研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)的通知”，根據(jù)我國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步加快數(shù)字電視關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
     根據(jù)通知，專項(xiàng)目標(biāo)為推動(dòng)地面數(shù)字電視大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，帶動(dòng)我國(guó)電視產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，并為2015年我國(guó)廣播電視實(shí)現(xiàn)由模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)家將對(duì)數(shù)字電視地面廣播傳輸標(biāo)準(zhǔn)配套標(biāo)準(zhǔn)研究制定、地面數(shù)字電視單頻網(wǎng)應(yīng)用示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、支持AVS、DRA的數(shù)字電視接收機(jī)等項(xiàng)目提供每項(xiàng)500萬(wàn)元以上的財(cái)政補(bǔ)貼，企業(yè)可以提交“項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告”，申請(qǐng)獲得財(cái)政支持。
     發(fā)改委將用財(cái)政補(bǔ)貼推動(dòng)地面數(shù)字電視關(guān)鍵產(chǎn)品研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，其中包括數(shù)字電視專用集成電路(重點(diǎn)包括性能優(yōu)化、低成本、低功耗的地面數(shù)字電視信道編解碼芯片，支持AVS、DRA的高清信源編解碼芯片)、具備地面數(shù)字電視接收功能的一體機(jī)、地面數(shù)字電視單頻網(wǎng)廣播系統(tǒng)、測(cè)試儀器儀表，以及高清數(shù)字電視節(jié)目制作系統(tǒng)。
     在“關(guān)鍵產(chǎn)品研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”方面，發(fā)改委通知中重點(diǎn)支持的項(xiàng)目之一就是數(shù)字電視一體機(jī)。B&P