11月10日消息，昨日在石家莊舉行的廣電總局科技委八屆四次會議上，廣電總局副局長張海濤在發言中表示，目前總局正在對中星9號直播星定位進行重新研究。對直播星業務進行公開運營已經寫入總局十二五計劃。
　　直播星商業運營暫不針對城市市場

　　據稱，國家已經批準直播星機頂盒進入零售渠道，將面向有線電視無法覆蓋的農村地區推廣。預計明年進入大規模推廣階段。新款直播星機頂盒將增加定位功能以防止被銷往城市地區，造成與有線電視的競爭。同時將更多的支持高清電視。預計收看直播星將采用月費制度。據傳未來直播星機頂盒將兼容地面國標，以實現本地電視與衛視的結合。地面傳輸電視節目將免費。從去年直播星特別是黑盒子的火爆來看，可以預計明年將是有一個直播星合法的火爆年。

　　據搜狐IT了解，廣電總局在今年九、十月份，已經起草完成直播星運營草案，此草案將在科技委八屆四次會議上由各分科技委進行討論。如順利通過，將會在短期內盡快實施。據業內人士對搜狐IT表示，中星9號直播星的商業運營預計元旦之后即會啟動試點。據稱，在啟動運營后，直播星設備將不再招標，而是由包括當地有線在內的運營公司進行商業化運營，以增加有線公司的收入，緩解之前直播星與各地有線網絡公司的矛盾。

　　據業內人士對搜狐IT透露，在總局十二五規劃中，直播星運營還只是面向農村市場，而未涉及有線電視網絡發達的城市地區。這也表明，在五年內，城市地區將與直播星運營無緣。張海濤副局長在發言中透露，為了防止機頂盒流入城市地區，目前正在考慮與移動運營商合作，通過移動基站數據對機頂盒進行定位，基站信息超出設定范圍的，設備將進入自動保護狀態，無法提供正常的收視服務。據搜狐IT了解，目前此類定位服務的模塊成本僅幾十元人民幣，但因要使用移動運營商的服務，后期數據費用需要合理定價或免費服務，否則對農民將是一筆不小的開支。

　　黑盒子曾對有線造成巨大沖擊

　　中星9號直播衛星于2008年6月發射，北京奧運會前夕正式提供村村通直播信號服務。目前中星9號作為村村通平臺，為邊遠地區及有線無法覆蓋地區的農牧民提供電視服務。

　　在中星9號發射前，于2006年10月底發射的鑫諾二號直播星由于設備故障未能提供服務。在鑫諾二號發射前，直播衛星曾被定位于商業運營，但由于衛星出現故障，導致商業運營計劃隨之流產。

　　在中星9號一期招標實施過程中，由于經濟利益的驅使，大量中星9號直播星芯片外流，在短短不到一年的時間內，保守估計培育成了約3000-4000萬的地下“黑盒子”市場。近4000萬套地下“黑盒子”給各地有線運營商造成了非常大的壓力。有線電視用戶數字電視轉換量及退訂數嚴重影響到部分地區有線運營商的利益，據了解，在一些“黑盒子”對有線沖擊嚴重的地區，有線用戶已減少了20-30%。

　　廣電總局在二期招標過程中，明確指出二期招標的機頂盒都要加入CA（條件接收）模塊。二期電視信號全部加密。二期村村通機頂盒全部采用了機卡綁定的模式，可以有效斷絕“黑盒子”的產生。

　　由于受一期衛星接收設備設計的影響，中星9號加密措施非常簡單，這也造成解密方法也非常容易。為了有效阻止幾千萬黑盒子正常收看大多數節目頻道，今年總局對直播星一期服務的信號轉發器參數進行了頻繁的調整。技術調整后，“黑盒子”只能看到12套專為農牧民提供的節目。這種措施在防止非法用戶收看節目的同時，也造成了用戶對相關部門工作方法的不滿。

　　直播星村村通工程惠及1300萬戶農牧民

　　作為一項惠民工程，村村通解決了邊遠地區農牧民了解外界的需求。雖然國務院有129號令限制用戶私自安裝衛星電視，但中星據了解，目前直播星村村通工程已經進行了三次公開招標，2008年12月份一期招標共招標366萬套接收設備，2009年10月二期招標共招標865萬套設備，今年7月三期招標65萬套設備。三期招標共計招標近1300萬套衛星接收設備，解決了邊遠地區農牧民無法收看廣播電視的問題。

　　直播星用戶數堪比有線用戶數量

　　據了解，截止到今年第三季度，全國在網的有線電視用戶數量已經突破七千萬戶。而直播星村村通工程用戶數量與“黑盒子”非法用戶數量保守估計也有五、六千萬的量。不到一年即形成的四千萬非法用戶市場在給有線電視造成沖擊的同時，也讓有關部門看到了巨大的商業價值。

　　1993年10月國務院頒布的129號令對個人安裝衛星接入設備進行了限制，其中明確規定，國家對衛星地面接收設施的生產、進口、銷售、安裝和使用均實行許可證制度，個人禁止自行接收衛星電視。在直播星啟動商業運營后，相關法規的修改等也將提上議事日程。