2011年初，安徽省蚌埠市交通運輸局在市紀委的大力支持下，率先在全市交通運輸部門推行交通執法網上公開運行，積極開展電子視頻監察系統試點建設。系統于最近順利試運行，基本實現行政權力網上公開透明運行，做到“所有交通執法部門全覆蓋、所有行政權力事項全覆蓋、網上行政監察全覆蓋”， 經過近三個月的運行，實現網上執法449件，其中行政許可102件，結案101件，辦結率99%；行政處罰347件，結案324件，辦結率93%。實現了無投訴、無行政復議。
一、系統建設的特點及管理情況
蚌埠市交通執法網上公開運行系統，包括了行政許可、行政處罰、效能監察、個人事務和政務公開等多個業務子系統。這些子系統既相互獨立，又有機結合，系統之間組件共用、數據共享、業務聯動。系統建成投入使用后，形成一個聯動的政務平臺，交通執法人員在此平臺上記錄行政權力行使的全過程，開展與當事人的互動，并接受上級領導、監察部門和人民群眾的多重監督。系統顯著的特點：
一是程序操作人性化。執法人員可通過系統對文書進行導入和設置，依據辦件和案件的不同階段，視窗提供相應法律法規，出具相應的文書，系統能自動生成相關內容，規范法律文書的書寫。在辦件和案件辦理結束后，能自動生成電子卷宗，存檔備查，方便工作人員制作紙質卷宗。
二是自由裁量零標準化。系統根據有關法律法規的規定，固化了交通執法行政處罰標準，每一違章行為都對應明確的處罰類型和處罰數值，并由系統自動生成處罰金額。從而規避、杜絕了執法中隨意減免，人情、說情等個人行為，保證了交通行政處罰的公開、公平、公正。此舉在全省交通運輸行業屬首創。
三是高效服務便捷化。系統實現了與蚌埠市交通運輸局門戶網站的數據對接，將行政權力事項的辦理流程圖、辦理期限、辦理方式等公布上網，提供在線申辦接口，并設置辦理查詢功能，方便申請者進行查詢，從而達到了“外網受理，內網辦理，外網反饋”的要求。
四是視頻傳輸實時化。系統在公路、運管、海事等執法部門一線安裝了視頻傳輸裝置，依托先進的3G流媒體技術，可以通過顯示終端甚至手機實現執法過程的視頻傳輸,執法現場和證據的實時采集，保障效能監察的實時監控。
五是效能監察同步化。監察人員可以同步監控到事項受理、審核、批準、辦結全過程的信息。對異常情況、辦理時限、風險點情形實時監察監控，如同在每個重點執法崗位、每個關鍵環節安裝了“電子眼”。同時，系統可根據執法人員辦件數量、時限等情況自動生成績效考評表，使其成為年度考評的重要依據。
推行交通執法網上公開運行以來，通過加大宣傳力度、完善配套制度、強化系統監察、加大視頻監控、加強暗訪抽查、拓展服務范圍、回訪當事者等有效措施，及時發現并督促相關單位整改，促進了網上監察系統的正常運轉。
二、系統建設的主要做法
堅持以科學發展觀為指導，從“以人為本、執政為民”的理念出發，以加快權力網上公開運行系統建設為抓手，把規范程序、完善制度、強化監督作為重點，實現權力運行的科學化、民主化、制度化和規范化。
（一）立足高起點，在實現執法網上運行上下功夫
一是突出“三清”，摸清權力家底。權力事項清：經梳理認定，全市交通運輸系統行政執法權力共計1238項，其中行政許可40項、行政處罰1198項。通過梳理，基本厘清了全市交通運輸系統行政執法的“執法資源”，整理出了一份交通運輸行政執法機關的“權力清單”，同時，為群眾編制了一份政府交通部門行政工作的“服務指南”。權力流程清：在確保合法、公正、公開行使職權的前提下，對梳理出的行政權力進行歸并整合、流程再造，實現了行政權力與執法流程的一一對應。權力責任清：通過對不同執法主體間職能交叉、不同行政層級間權限重疊問題的研究，做到了權力事項清晰、責任明確。
二是突出“三化”，規范行政處罰。法律條文清晰化：對涉及行政處罰的法律條款逐一清理，類整理，建立交通行政執法依據庫。行政處罰標準化：處罰項目條款按照違法事實、裁量種類、裁量幅度進行拆分，并將裁量種類和裁量幅度再細化為若干檔次，建立了行政職權數據庫。行政處罰程序化：按照行政處罰事項立案、調查、處理、執行四個環節，明確職責權限，建立行政處罰全程網上公開運行圖。
三是突出“三性”，構建網絡公開。突出公開性：充分發揮網絡公開的載體作用，將權力事項和權力運行流程圖等信息在專網全方位公開。突出規范性：將所有行政審批、行政處罰等行政權力納入專網運行，有效規范行政行為。突出實效性：按照外網（政府、部門門戶網）受理、內網（蚌埠市交通執法網上公開運行系統）辦理（審批、處理）、外網反饋、全程實時監控的規范執法理念，確保了行政行為依法、透明、廉潔、高效。
四是突出“三重”，強化組織保障。重組織領導：成立專門領導小組，下設法規、技術、監督三個職能小組，協調全市交通執法網上公開運行系統項目的建設工作。重目標管理：將項目建設劃分成若干階段任務，明確需求調研、詳細設計、編碼開發、整合測試、打包發布等各節點的時間分配和責任人。重項目監督：局紀檢監察部門全程參與項目的論證、設備驗收、資金管理等節點工作。
（二）立足高標準，在創新執法監督手段上下功夫
一是做好“兩項配置”，實現執法流程全電子化的創新。職能與流程的配置：將梳理出的1238項行政權力，按照交通運政、路政、海事、港航執法的需要，一一進行執法流程配置。流程與文書的配置：針對每一項執法流程的不同，按照交通運輸部下發的有關要求，進行了規范的執法文書配置。執法人員可根據自身不同執法的需要，填報相應的執法電子文書，真正實現了執法流程全電子化的創新。
二是細化“裁量標準”，實現常用行政處罰自由裁量幅度全為零的創新。多年來，行政處罰中的自由裁量權一直是各級關注的重點、裁量中的焦點、執行中的難點和執法腐敗的源點。為此，該市按照先重點后一般、先難點后全面、邊探索邊推廣的思路，首先對常用的交通行政處罰進行了細化固化，嘗試性的實現了常用行政處罰自由裁量幅度為零的創新。
三是履行“兩個職能”，實現監督監控全滲透的創新。一方面，全市交通系統各單位內設的法制部門，根據系統配置的權限，通過對本單位所有辦件全過程的實時瀏覽和對執法文書的網上審核，履行辦件全程法制監督的職能；另一方面，紀檢監察部門可通過后臺的操作，并借助3G視頻技術，全程監督執法人員的履職情況，實時監控到執法現場狀況，履行辦件全程紀檢監督的職能。
四是開展“配置固化”，實現執法過程全固化的創新。開展執法配置固化包括兩個方面。配置執法文書固化功能：將所有的執法文書固化為不可更改性。一線執法人員在現場執法文書（包括現場筆錄、詢問筆錄、勘驗檢查筆錄、抽樣取證憑證等文書）制作完成并提交后，包括后臺管理人員在內，任何人都無法進行執法文書的修改或刪除，確保了現場文書的客觀性，更好地尊重了客觀事實。配置執法現場固化功能：實現執法現場全程錄像，解決了違法事實的認定和執法監督難的問題。尤其在積極推進重大、復雜、敏感案情及辦理重大違法案件實行全程錄音錄像機制的建設，及時把收集到的有關視聽資料輸入系統，固定和保存證據，提高網上證據效力。
（三）立足高效率，在提高監督管理質量上下功夫
一是抓人員培訓，隊伍素質不斷增強。按照執法流程中執法人員崗位的不同、學習內容的不同，舉辦不同類型的培訓班。對系統管理員側重網絡運行常識的培訓，對一線執法人員側重常用執法技能的學習，對車（船）載設備操作人員側重監控器械的使用與維護，對執法文書錄入員側重各類文書規范的培訓，對法制崗位人員側重執法監督和案件審核技巧的學習，對紀檢監察人員側重執法隊伍管理和違法行為傾向的分析與研究。
二是抓制度建設，執法流程不斷規范。系統建設期間，在充分調研的基礎上，針對運行中可能出現的疑難問題，編印了《蚌埠市交通執法網上公開運行系統簡要用戶手冊》，明確提出了系統中各模塊的基本操作規程及注意事項。系統試運行后，根據實際需要，先后編印實施了《系統靜態信息調整辦法》、《系統數據報送辦法》、《系統運行管理辦法》、《系統運行監察辦法》、《自由裁量權適用規則》及《系統運行例會制度》等六項管理制度，分別就職權配置、數據處理、運行監督、定期總結等有關事項進行了規范。
三是抓風險排查，工作質量不斷提高。廉政執法風險隱患的排查防范，是保證系統高效運行和實現公正執法的重點。針對執法工作的各項流程、重點崗位和重點人員，認真梳理查找風險點，制定相應的防范措施，并將風險點作為監控的重點。正因為有了人所共知的監督監控，呈現出了執法人員主動作為、履職盡責、熱情服務和文明高效的良好工作局面，從而有效地遏制和減少了腐敗現象的發生。
四是抓實際應用，系統功能不斷完善。堅持邊建設、邊完善、邊提高的工作思路，先后通過各種類型的研討會、座談會等方式，不斷對收集整理出來的新情況、新問題加以研究解決，努力促使系統功能不斷完善。比如，先后解決了執法文書套打不夠規范、權限設置不夠科學等十余個應用難題。