(數字電視中文網)三網融合試點現狀
北京
北京聯通與CNTV,以及籌備中的北京網絡電視臺將在北京合作推廣IPTV業務,而歌華有線也將獲得在有線寬帶、固定IP市網電話等電信增值業務領域大規模推廣的資格。
大連
大連聯通在已有的IPTV業務的基礎上,正在選定新建小區進行小區IPTV業務試點;大連天途有線電視網絡已經可以開展高清交互電視、高速互聯網接入、增值業務等三網融合業務試驗,但尚未獲得電信業務(如寬帶、語音等)的經營許可;建立兩家“三網融合市民體驗中心”。
哈爾濱
黑龍江已與上海文廣集團(上海電視臺)合作完成IPTV集成播控平臺建設,并在全省發展IPTV用戶近12萬戶。哈爾濱已基本完成數字化雙向化改造。相關基礎業務和增值業務已具備融合條件。
上海
上海百事通采取“廣電+電信”合作運營模式,雙方共同進行市場拓展業務。2011年4月12日,已基本完成市中心城區250萬有線電視用戶的數字化整轉以及100萬戶NGB示范網建設目標,并順利完成郊區縣有線電視網絡的整合。
南京
目前互動電視用戶達40萬戶,同比增長270%,南京有線的寬帶互聯網用戶數已達8萬戶,同比增長60%。江蘇省IPTV、手機電視集成播控平臺已確定在南京建設。2011年8月1日,集有線電視、通訊、互聯網三大功能于一體的三網融合業務“云媒體電視”在南京正式開通。
杭州
杭州模式屬于數字電視和IPTV結合的產物,其用戶具有有線電視用戶和杭州網通用戶的雙重身份,使用雙模機頂盒,所有機頂盒都連接有線廣播電視網和互聯網。目前,杭州成為以電視機為終端的IPTV大規模應用的惟一地區。
廈門
允許廣電網絡公司開展基于有線電視網絡的互聯網接入業務和國內IP電話業務;允許電信開展IPTV傳輸業務。至2011年6月底,互動電視在網戶數達4.8萬戶,互動電視業務滲透率達9.6%。
青島
青島市廣播電視臺、青島聯通公司選擇有代表性的小區開展高清交互電視、高速互聯網接入、IPTV、增值業務等三網融合業務試驗。青島市廣電與海信集團進行戰略合作,投資1.2億元,發展高清互動電視業務。
武漢
2010年12月,武漢廣電與武漢電信成立三網融合合資公司,提出“由電信廣電五五開合資,雙方輪流坐莊”的三網融合“合資”新模式。2011年5月8日,“三網融合共建G3數字家庭”戰略合作協議簽署,備受關注的“武漢首個三網融合套餐”也同期出爐。
長株潭地區
唯一跨三地市試點。2011年6月全面完成有線電視用戶雙向升級。廣電長株潭DWDM環網建設已經完成,容量300G,光纖到樓覆蓋工程基本完成。IPTV集成播控和傳輸分發平臺建設基本就緒。
深圳
深圳移動、天威視訊、同洲電子共同打造三網融合創新應用,開展全新的“甩信”業務平臺建設與推廣應用。有線電視網絡運營商深圳廣電與電信運營商深圳電信簽署了戰略合作框架協議,共建IPTV示范小區,深圳有望8月開播IPTV。
綿陽
綿陽廣電系統完成在電信網上通過IPTV上行站點;綿陽電信公司完成了容量為10萬的IPTV節點分發平臺建設,業務平臺及產品準備基本完成;手機電視業務發展迅速。綿陽市區CMMB覆蓋率達到100%。
第一批“成績暗淡”,第二批何以為師?
三網融合在我國不是新鮮詞匯,它的提出,要追溯到上世紀末。1997年,國務院在深圳召開全國信息化工作會議上首次提出“三網”的概念。經過多年的討論、局部嘗試,直到去年的1月13日國務院常務會議才有了突破,制定了加快推進三網融合的時間表。
而在過去一年的試點工作中,三網融合在很長一段時間里處于“停滯期”,進展遠遠落后于國家決策部署。2010年9月,12個三網融合試點城市提交了具體的試點方案,國務院三網融合小組卻遲遲未批;原定今年初推廣的第二批試點城市名單也難以出爐;今年4月,有媒體還曝出了“三網融合夭折”的消息,雖然工信部在隨后予以否認,但三網融合推進并不順暢也是眾所周知的事實。
客觀而言,這一年的試點工作,并非沒有進展。三網融合總體上的方向和目標已經為各方所接受,數字雙向電視、IPTV互聯網電視、CMMB手機電視已經成為各方認同的三網融合重點。與此同時,廣電、電信正在圍繞三網融合彌補自身劣勢。不論是網絡基礎改造、內容集成播控平臺的建設還是具體業務和模式的推出,雙方都在各自領域向前邁出了一步。
在網絡基礎改造層面,首批12個三網融合試點地區的電信運營商、有線電視網絡運營商都在不斷加快自身網絡的改造。
電信方面緊緊圍繞寬帶帶寬和覆蓋率,加快了寬帶網絡建設改造的投入力度,通過推進WLAN(無線局域網)、光纖提速提升了網絡承載融合業務的能力。以長株潭地區試點為例,目前此地區電信寬帶網絡4M端口速率的達標率為99%;寬帶用戶20M及以上帶寬覆蓋率達55%,光纖到樓覆蓋工程已經基本完成。
作為三網融合的一部分,廣電雙向網改造正全力推進。據絡達咨詢統計數據,預計2015年我國雙向網覆蓋用戶將超過1.7億,開通用戶將達到5000萬戶。截至2011年6月,試點之一的廈門城市數字化率超過95%,雙向化率接近90%,超過國家廣電總局對試點城市要求的城市數字化率達90%,雙向化率達70%的要求。
在內容集成播控平臺的建設上,2010年12月,由中國網絡電視臺具體組織建設的IPTV集成播控總平臺順利完成,并與北京、深圳等地區的分平臺進行對接。今年3月初,國家廣電總局副局長張海濤表示,12個試點城市和地區已經基本完成了IPTV集成播控平臺的建設,并實現與中央總平臺對接。[page]
電信運營商、有線電視網絡運營商也推出一系列三網融合產品,嘗試從業務角度突破三網融合難題。華數傳媒與淘寶網合作推出了“淘花網”,成為中國第一家數字產品分享交易平臺。與百度合作推出了“電視搜索”,南京則于8月1日推出了“云媒體”電視……
各試點城市在實踐中積極探索多樣化的融合模式。如上海文廣與上海電信的“上海模式”;武漢廣電與武漢電信通過組建“武漢市三網融合合資公司”,形成的“武漢模式”。
就廣電系統而言,備受關注的各地有線網絡公司區域整合也在推進中,目前已有19個省完成了“一省一網”的整合工作。但被寄予厚望的國家級有線電視網絡公司“中國廣播電視網絡公司”,卻推遲掛牌。
在廣電專家吳純勇看來,第一批試點城市成績暗淡,第二批試點城市何以為師?吳純勇說,第一批試點沒有實質進展,主要體現在業務方面,“舉個例子,三網融合的IPTV業務,到現在為止,試點也沒有試出它到底是好是壞。現在推進第二批試點可能導致兩種結果,一種是對第一批試點起到加速進度的作用;但在第一批試點沒有示范效應的基礎上,整個三網融合的試點可能會出現混亂局面。”
一年之后,三網融合試點工作交出了怎樣的成績單?
“有進展,但沒有實質性突破”,多位專家和從業者對這一年三網融合的工作做出比較一致的評價。
傳三網融合第二批試點將包括多數省會城市
近日有媒體報道稱第二批“三網融合”試點城市名單和方案已經確定,且日前已經正式上報國務院審批。對此消息,有知情人士表示,方案能否獲批還很難說,很多省會城市都已列入名單,但并非每個城市都很積極。
上月初,不斷傳出消息稱,“三網融合第二批試點方案已經上報國務院”,但具體哪些城市囊括進去,一直無人知曉。據悉,對三網融合試點,各方積極性不一,電信運營商基本置之不理,被動應對,廣電總局對三網融合試點比較積極,希望囊括多數省會城市。消息人士指出,“全國其余各大主要省會城市是否全部納入三網融合試點還需看審批結果,但應該是大部分省會城市將因為該名單的公布而加入到三網融合的試點工作中。”
根據去年初國務院發布的“三網融合整體方案”,明確2010年到2012年為試點階段,并以推進廣電和電信業務雙向階段性進入為重點,制定三網融合試點方案,選擇有條件的地區開展試點,不斷擴大試點廣度和范圍。
據悉,包括天津、廣州、成都等在內的第一批試點落選城市一直在積極爭取第二批的資格。不過,有媒體報道稱,重慶相關部門尚未收到相關文件,也未報名申報第二批試點城市。而且,不是所有省會城市對三網融合試點有積極性,一般而言,經濟條件較好的一些沿海省份和城市對三網融合試點積極性更高。
業內人士熱議第二批試點城市出臺是否為時過早
但就目前看來,首批試點城市出臺之后,多數業內人士認為三網融合成效并不是很顯著,眼看第二批試點城市又要出臺,會不會為時過早?對此專家們意見不一。
之前有媒體表示,在首批試點城市中,各地三網融合的發展步伐不一樣,中央三網融合工作小組以及專家小組還要對各地的試點城市做驗收和評估,下一批的試點城市才會更有針對性。但這不太可能在年初就能做完,他表示春節過后馬上就是“兩會”了,因此,對于首批試點城市的評估以及相關意見極有可能在“兩會”之后進行,而第二批試點名單也有可能在下半年出來。“否則的話就太趕了,很倉促。”
中科院聲學研究所研究員、電信專家侯自強表示,盡管三網融合是大勢所趨,但目前并沒有建立統一的監管體制,廣電與電信之間以及廣電內部企業之間,關系協調和利益分配問題尚未解決,在此之前,即便開展第二批試點城市也很難取得較大進展。
工信部電信專家陳金橋則表示,總的來講,今年下半年三網融合第二批試點城市出來有其合理性,第一批試點城市取得了一定的效果:第一,各地的地方政府配合的積極性很高,并且有總體方案出來;第二,各地設立了專門的三網融合工作機構;第三,各地有相應的規劃,并且制定了階段性目標;第四,廣電及電信的動作進一步加快,在雙向進入方面有一定成果。
第二批試點城市何時撥云見月
在經歷了近半年多時間的揣度與臆測之后,第二批“三網融合”試點城市名單和方案已經確定,且日前已經正式上報國務院審批。
“此次上報的試點城市名單一旦獲得批準,再加上一年前首批批準的試點城市,那么這就意味著國內幾大直轄市將被全部納入試點工作中來,除此之外,全國其余各大主要省會城市是否全部納入三網融合試點還需看審批結果,但應該是大部分省會城市將因為該名單的公布而加入到三網融合的試點工作中。”消息人士在向記者證實了上述消息的同時,向記者透露,該名單不出意外,將在年底前正式公布,并在2012年全面推進試點工作。