按照中央《關于深化文化體制改革的若干意見》的規定，廣播電臺、電視臺繼續實行事業體制，由國家重點扶持；影視劇等節目制作、廣播電視傳輸網等可剝離出來進行企業改制，自主經營、自負盈虧、成為市場競爭主體；整合現有文化、廣播影視、新聞出版等行政執法隊伍，組建文化市場綜合執法機構，實行統一執法。應當說，我國廣電體制改革的大政方針已基本確定，我們該如何結合廣電實際貫徹落實呢？筆者提出了以下幾點設想：

    一是建立中央與地方合理分工、和諧共處、利益共享的公共廣播電視臺。我國憲法規定：國家發展為人民服務、為社會主義服務的廣播電視事業，這明確了我國廣播電視的社會公益性質。我國廣播電臺、電視臺應當為我國所有的國民服務，滿足不同人群聽廣播、看電視的不同層次的需要，包括聾啞人等殘疾人群對廣播電視的需要。建立強大的公共廣播電視臺是我國廣播電臺、電視臺的改革方向。要通過公共化改革，使電臺、電視臺更好地完成以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人的社會任務，更好地滿足社會各界和人民群眾的精神文化需求。公共化改革與企業化運作并不矛盾，中央文件規定廣播電臺、電視臺實行事業體制，同時要求推進廣播電臺、電視臺內部人事、財務、分配、社會保障等方面的改革，實際上就是要利用企業化運作的有益經驗來推動電臺、電視臺提高工作質量、改進公共服務。我國電臺、電視臺分屬中央、省、地市、縣四級政府，所辦的節目套數越來越多，節目同質化問題越來越嚴重，廣告競爭越來越激烈，各級電臺、電視臺如何定位分工問題越來越突出。為此，建議：一是理順各級電臺、電視臺之間的經濟關系，地方臺轉播中央臺、省級臺節目由無償改為有償，明確經濟責任，共享發展成果。二是鼓勵中央臺、省級臺與現有地市臺、縣級臺聯合發展，允許中央臺建立地方分臺，正如新華社、人民日報社在各地建立分社一樣，充分發揮中央臺的膨脹能力，做強國家媒體的實力。三是允許省級臺、地市臺、縣級臺成立聯盟進行競爭，推動節目質量提高，但不得進行地區封鎖。

    二是建立國有控股、充滿活力、覆蓋全國的廣播電視傳輸網絡企業。我國廣播電視傳輸網絡包括有線、無線、衛星三部分。按照中央的要求，許多地方已將有線電視網絡轉制為企業，下一步的任務是明確有線電視干線網的盈利政策，完善有線電視接入網的資費政策，完善公司法人治理結構，科學管理，依法經營，推動有線電視網絡向規模化、集約化、現代化方向發展。我國廣播電視無線發射臺分屬中央、省、地市、縣四級政府：廣電總局無線電臺管理局負責管理中央直屬發射臺，負責中央廣播電視對內對外發射和北京地區的無線覆蓋；各省、地市設有傳輸發射中心負責管理所屬發射臺；縣級發射臺一般屬于當地電臺、電視臺。全國廣播電視無線發射臺多為事業單位，由財政撥款，多數發射臺沒有與電臺、電視臺等用戶單位建立直接的經濟聯系。上海除外，上海廣播電視發射臺屬于東方明珠集團公司，實行企業化運作，由東方明珠集團公司與上海文廣新聞傳媒集團協議解決。我國廣播電視無線發射網如何按照中央文件的要求進行轉制，值得很好的研究，既不能影響其安全播出，又要盤活內部資源，確實提高無線發射的競爭實力，滿足廣大人民群眾免費直接收聽收看到多套廣播電視節目的需要。今年，我國將發射直播衛星，將按照公司形式進行經營。

    三是建立多種所有制共存、創作自由、依法經營的影視劇制作企業集團。根據廣電總局的通告，擁有電視劇制作許可證（甲種）的單位有126家，擁有節目制作經營許可證的單位1944家，多數為多種所有制的公司企業，少數為電視臺、電視劇制作中心等事業單位，比如中國電視劇制作中心、山東電影電視劇制作中心等劇為事業單位。這些單位要按照中央文件的要求，加快改制，組建公司，獨立經營，自負盈虧，逐步形成在全國范圍內有影響、有品牌、有核心競爭力的影視劇制作企業集團。要加快建立公平競爭的市場秩序，明確電視臺必須播出其他機構制作的電視劇的比例，同質同價，公平競爭，促進影視劇等內容產業的發展。

    四是建立覆蓋全國、調控有力、監督有序的廣播電視監管機構。目前，我國廣播電視監管機構也分屬中央、省、地市、縣四級政府，并且監管機構與開辦機構、運營機構一體，自己監管自己，難以嚴格執法。一些地方推動廣播電視管辦分開，比如上海組建了文化廣播影視管理局、文化廣播影視集團，分別行使行業管理職能和具體運營職能，文化廣播影視管理局、文化廣播影視集團都由黨委（宣傳部）領導，在廣電領域形成了“一個教練員、一個裁判員、一個運動員”的局面，實際上是更高層次的管辦合一。為此，建議改革各省廣播電視監管機構的領導體制，由中央廣播電視監管機構和當地政府雙重領導，以中央廣播電視監管機構領導為主，在全國建立相對獨立、統一權威的廣播電視監管機構，推動我國廣播電視健康有序持續發展。