在這秋高氣爽的日子里，我們迎來(lái)了一年一度的北京廣播電影電視設(shè)備展覽會(huì)（BIRTV），首先我代表國(guó)家廣電總局對(duì)展覽會(huì)的舉辦表示熱烈的祝賀，對(duì)前來(lái)參加展覽會(huì)的各位來(lái)賓、各位同仁、各位廠商代表表示熱烈的歡迎，對(duì)多年來(lái)關(guān)心支持中國(guó)廣播影視發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！BIRTV是中國(guó)國(guó)際廣播影視博覽會(huì)的重要內(nèi)容，已經(jīng)成功地舉辦了十四屆，展出的面積越來(lái)越大，參展的國(guó)際廠商越來(lái)越多，展覽的內(nèi)容越來(lái)越豐富，展覽的服務(wù)越來(lái)越專業(yè)，已從國(guó)內(nèi)的廣播影視設(shè)備展，發(fā)展成為在亞太地區(qū)乃至全球都具有重要影響的行業(yè)盛會(huì)，已經(jīng)成為我國(guó)民族工業(yè)走向世界的重要窗口，對(duì)于加強(qiáng)廣播影視技術(shù)交流、促進(jìn)國(guó)際合作、推動(dòng)民族工業(yè)和廣播影視可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

    今年1月17日，中央領(lǐng)導(dǎo)在廣電總局召開(kāi)的村村通現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上明確提出：“十一五”期間，我們?cè)诔鞘芯褪侵攸c(diǎn)推數(shù)字電視，農(nóng)村就是重點(diǎn)解決村村通。今年3月全國(guó)人大十屆四次會(huì)議通過(guò)的國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要和中辦、國(guó)辦下發(fā)的國(guó)家文化發(fā)展規(guī)劃綱要都將數(shù)字化和村村通列為重點(diǎn)工程項(xiàng)目。數(shù)字化和村村通是今年國(guó)務(wù)院工作要點(diǎn)的重要內(nèi)容，是我國(guó)“十一五”期間廣播影視科技和事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。目前，全國(guó)廣電系統(tǒng)正按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)，一手抓城市數(shù)字化，一手抓農(nóng)村村村通，解決制約我國(guó)廣播影視進(jìn)一步發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)廣播影視的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一. 以數(shù)字化為龍頭，帶動(dòng)我國(guó)廣播影視跨越式發(fā)展

    今年初，中央召開(kāi)了全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)，做出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略決策，做出了我國(guó)目前已進(jìn)入更多地依靠科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新的歷史階段的重要判斷，提出了自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針。廣播影視作為科技進(jìn)步的產(chǎn)物，更要依靠科技創(chuàng)新，特別是要依靠數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，鞏固主渠道和主陣地，開(kāi)辟新業(yè)務(wù)和新服務(wù)，推動(dòng)廣播影視的跨越式發(fā)展。

    經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)的共同努力，我國(guó)廣播影視數(shù)字化取得了明顯的成效：一是電臺(tái)、電視臺(tái)臺(tái)內(nèi)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程加快，一些電臺(tái)、電視臺(tái)已建成數(shù)字內(nèi)容資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字節(jié)目制播一體化。二是有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換取得突破，青島、杭州、佛山、深圳、大連、太原、綿陽(yáng)等城市已完成整體轉(zhuǎn)換，廣西、廣東、山東、山西等省區(qū)數(shù)字化效果明顯，有線電視數(shù)字化已從試點(diǎn)進(jìn)入了向全國(guó)大中城市全面推開(kāi)的階段。三是數(shù)字電視多功能業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，視頻點(diǎn)播、付費(fèi)頻道、高清頻道以及本地化、專業(yè)化、個(gè)性化的電子政務(wù)、資訊信息、電視商務(wù)等服務(wù)正逐步推開(kāi)，全國(guó)已開(kāi)播100多套付費(fèi)頻道。四是移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視等新技術(shù)試驗(yàn)取得進(jìn)展。五是電影數(shù)字化效果明顯，農(nóng)村電影數(shù)字化放映取得突破。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)地面數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)已基本確定，不久將向社會(huì)公布。地面數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)的確定標(biāo)志著我國(guó)廣播電視數(shù)字化從有線切入轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)的新階段，廣播電視數(shù)字化將面臨著更加繁重、更加艱巨的任務(wù)，正考驗(yàn)著我們這一代廣電人的聰明和智慧。我們各級(jí)廣電部門要按照王太華同志提出的廣播影視要做到“七個(gè)適應(yīng)”的要求，特別是要適應(yīng)數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的要求，從國(guó)家信息化、社會(huì)信息化的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)數(shù)字化帶來(lái)的深刻變革和重大變化，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感和危機(jī)感，振奮精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚力量，力爭(zhēng)用最短的時(shí)間、最低的成本、最安全的方式實(shí)現(xiàn)我國(guó)廣播影視由模擬向數(shù)字的平穩(wěn)過(guò)渡，完成好黨中央、國(guó)務(wù)院交給我們廣電系統(tǒng)的神圣使命。

    當(dāng)前我國(guó)廣播影視數(shù)字化主要有四項(xiàng)任務(wù)：一是統(tǒng)籌制定數(shù)字化的總體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)政策和實(shí)施方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，周密部署，分步實(shí)施。二是推動(dòng)廣播影視從節(jié)目采編、制作、播出到傳輸、發(fā)射、接收以及電影制作、發(fā)行、放映各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)字化升級(jí)改造，逐步形成技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)字化技術(shù)體系。三是樹(shù)立數(shù)字化帶來(lái)的開(kāi)放、融合、競(jìng)爭(zhēng)、合作理念，完善有關(guān)政策法規(guī)，探索廣播影視數(shù)字化發(fā)展的新模式，建立適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的管理新方式。四是推進(jìn)廣播影視數(shù)字化的自主創(chuàng)新，要著力在技術(shù)研發(fā)、發(fā)展模式、體制機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新，特別是要注意技術(shù)應(yīng)用的集成創(chuàng)新。

    我國(guó)廣播影視數(shù)字化轉(zhuǎn)換主要有四個(gè)重點(diǎn)：一是電臺(tái)、電視臺(tái)臺(tái)內(nèi)數(shù)字化，二是有線電視數(shù)字化，三是地面無(wú)線數(shù)字化，四是電影制作發(fā)行放映數(shù)字化。數(shù)字化是廣播影視自誕生以來(lái)的最大的一次變革，是廣播影視全行業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全行業(yè)動(dòng)員部署、全行業(yè)參與實(shí)踐，需要全行業(yè)長(zhǎng)期的艱苦創(chuàng)業(yè)。實(shí)施廣播影視數(shù)字化轉(zhuǎn)換，主要依靠四個(gè)主體：一是廣電行政部門，二是電臺(tái)、電視臺(tái)，三是網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，四是電影運(yùn)營(yíng)單位。這四個(gè)主體的分工定位和任務(wù)職責(zé)不同，只有相互配合、通力合作，才能順利實(shí)現(xiàn)廣播影視數(shù)字化。

    廣電行政部門是統(tǒng)籌數(shù)字化工作的行政管理主體，在推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著義不容辭的職責(zé)，主要有五項(xiàng)：一是組織制定廣電數(shù)字化的總體規(guī)劃、轉(zhuǎn)換方案、工作計(jì)劃，并督促實(shí)施。二是積極溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取將廣電數(shù)字化納入黨委、政府的議事日程，爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政、稅收等部門給予有力的政策支持。三是調(diào)動(dòng)各級(jí)廣電部門和各有關(guān)方面的積極性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，周密部署，形成合力，共同實(shí)施，確保公共服務(wù)，確保安全播出，確保平穩(wěn)過(guò)渡。四是組織做好宣傳解釋工作，在系統(tǒng)內(nèi)外為數(shù)字化營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。五是組織做好隊(duì)伍培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作，為數(shù)字化提供有力的人才保障。

    電臺(tái)、電視臺(tái)是推進(jìn)臺(tái)內(nèi)數(shù)字化的實(shí)施主體，主要有五項(xiàng)任務(wù)：一是推進(jìn)臺(tái)內(nèi)技術(shù)設(shè)備系統(tǒng)的數(shù)字化升級(jí)改造。二是構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的節(jié)目制播一體化體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。三是建立滿足多種播出方式、多種接收終端需求的節(jié)目?jī)?nèi)容平臺(tái)。四是積極利用互聯(lián)網(wǎng)渠道，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視。五是探索適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的節(jié)目新形態(tài)、服務(wù)新方式、發(fā)展新模式、管理新機(jī)制。

    網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)是有線電視數(shù)字化的實(shí)施主體，主要有四項(xiàng)任務(wù)：一是按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實(shí)施、社會(huì)參與、群眾認(rèn)可、整體轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，做到以人為本、用戶至上，尊重用戶的選擇權(quán)利，在保證公共服務(wù)基礎(chǔ)上開(kāi)展多樣化、個(gè)性化服務(wù)。二是推進(jìn)有線電視網(wǎng)的雙向化改造，提高網(wǎng)絡(luò)的承載能力，推動(dòng)有線網(wǎng)絡(luò)向雙向、交互、多功能、多業(yè)務(wù)發(fā)展。三是加強(qiáng)有線電視網(wǎng)的本地化服務(wù)，滿足當(dāng)?shù)鼐用竦谋镜鼗I(yè)化、信息化的不同需求。四是加快有線電視網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)有線網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化發(fā)展。

    電影運(yùn)營(yíng)單位是電影數(shù)字化的實(shí)施主體，主要有三項(xiàng)任務(wù)：一是加強(qiáng)電影數(shù)字制作基地建設(shè)，積極利用數(shù)字技術(shù)，加快電影生產(chǎn)的數(shù)字化。二是加強(qiáng)電影數(shù)字化存儲(chǔ)，建立數(shù)字化傳輸?shù)碾娪鞍l(fā)行體系。三是推動(dòng)城市數(shù)字影院建設(shè)和農(nóng)村電影數(shù)字化放映，建立以數(shù)字電影院線為主體、固定放映與流動(dòng)放映結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字電影放映體系。

    在推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程中，要處理好模擬系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)換和發(fā)展新業(yè)務(wù)的關(guān)系。推動(dòng)模擬向數(shù)字化轉(zhuǎn)換是全國(guó)廣電系統(tǒng)首要而緊迫的任務(wù)，是發(fā)展新業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)和前提，也是一個(gè)長(zhǎng)期的艱苦創(chuàng)業(yè)的過(guò)程。各級(jí)廣電部門要按照總局的總體規(guī)劃和整體部署，全力以赴，加緊推進(jìn)，提升廣電的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于數(shù)字化帶來(lái)的新業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)，要堅(jiān)持先試驗(yàn)、后推廣的原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化管理，有序發(fā)展。在地面數(shù)字電視方面，國(guó)家將頒布有中國(guó)特色的地面數(shù)字電視傳輸標(biāo)準(zhǔn)，并要求非國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地面數(shù)字電視試驗(yàn)系統(tǒng)要在一年內(nèi)轉(zhuǎn)換到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，總局正在制定地面數(shù)字電視的總體規(guī)劃和技術(shù)政策，并為地面數(shù)字電視的正式開(kāi)播做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。開(kāi)展地面數(shù)字電視，首要任務(wù)是轉(zhuǎn)播好現(xiàn)有模擬節(jié)目，實(shí)現(xiàn)模擬與數(shù)字同步播出，確保廣電的公共服務(wù)。各級(jí)廣電部門要在總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格遵守國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、頻率規(guī)劃和技術(shù)政策。在手機(jī)電視方面，主要有兩種方式：一種是通過(guò)移動(dòng)通信網(wǎng)為手機(jī)提供廣播電視節(jié)目，另一種是通過(guò)衛(wèi)星或地面廣播方式向手機(jī)、PDA、MP3、MP4、數(shù)碼相機(jī)、筆記本電腦等終端提供廣播電視節(jié)目和信息服務(wù)，稱為移動(dòng)多媒體廣播。按照中央領(lǐng)導(dǎo)提出的自主創(chuàng)新、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)漫游的要求，總局正組織有關(guān)科研單位和專家，加緊編制具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的移動(dòng)多媒體廣播技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目前正在進(jìn)行國(guó)際頻率協(xié)調(diào)、技術(shù)測(cè)試、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在地面數(shù)字聲音廣播方面，總局已制定頒布了地面數(shù)字聲音廣播的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定在北京、上海