【摘要】隨著廣播電視的新媒體時代到來，安全播出是廣播電視臺的生命線，責任重于泰山。9月份繼全省“G20杭州峰會”安全播出工作是一項嚴肅的政治任務，更是廣播電視工作部門義不容辭的責任，也是一項長期而嚴峻的工作。作者根據多年來從事廣播電視安全播出工作的經驗，結合新技術、新媒體傳播手段變化，分析當前安全播出工作所面臨的形勢以及存在的問題，從新時期的發展角度思考如何做好安全播出管理保障工作，供大家共同探討。
【關鍵詞】新時期 廣播電視 傳播手段 安全保障 應急演練
9月份繼全省“G20杭州峰會”安全播出保障電話會議后，我市召開了由市、縣兩級廣播電視行政部門、廣播電視播出機構主要領導、分管領導及職能部門負責人參加的安全播出工作會議，部署“G20杭州峰會”等重點保障工作任務。依照《廣播電視安全播出管理規定》細則，各臺認真開展一次廣播電視安全播出制度梳理完善工作；結合實戰，開展一次廣播電視安全播出應急演練活動；著眼于提高整體管理水平，認真組織一次安全播出業務培訓活動。同時，強調要加強安全播出防插播、防干擾等技術性防范，從安全播出工作組織體系、制度體系、責任體系、應急管理體系事件事故處置等，立即開展一次全方位隱患排查治理活動。從2015年4月，寧波周邊市民收聽調頻電臺廣播時，節目毫無征兆地突然播起了廣告；特別深夜里，某個廣播頻率喋喋不休地播放賣藥廣告、“老中醫坐堂”……這時，您的收音機很可能已經被非法電臺“入侵”了。收聽到無線調頻發射非法“賣藥黑電臺”侵入，是一些不法分子設置非法廣播電臺，違規散播藥品廣告，導致用戶的收音機上出現內容卻是不堪入耳醫藥假廣告，傳播范圍涉及寧波部分用戶，嚴重影響正常調頻發射頻率遭受所謂黑客攻擊，干擾了正規電臺的節目播出，對安全播出造成了惡劣的社會影響。案發后，寧波市文化市場行政執法總隊與市無線電管理局聯合行動，接連端掉了隱身在居民住宅區中的兩個非法假電臺。我們國家《廣播電視管理條例》等相關法律法規規定，未經國家廣電總局批準，任何單位和個人不得設立電臺、電視臺。但受到利益驅使，一些不法分子選擇鋌而走險，設置非法廣播電臺，但事件必須引起我們對新時期安全播出工作的管理和保障思考。如圖1：
圖1執法人員將藏身于水箱頂部平臺的非法電臺，用繩子吊下來。
我們知道新聞宣傳的政治屬性決定了廣播電視安全播出，是各級廣播電視傳播機構的政治任務。在新時期傳統媒體時代，廣播電視安全播出從裝備、技術、制度和隊伍等方面形成了一套行之有效的管理與保障體系。但是，隨著科技創新、經濟全球化以及信息網絡化的發展導致傳媒格局發生非常大的變化，特別是在“三網融合”下的網絡廣播、網絡電視、IP電視、手機電視等業務的用戶規模和使用率已經超過傳統的廣播和電視媒體，傳媒業正邁向以消費者為核心的全媒體時代，從而導致安全播出的內涵和管理和保障要求發生改變。新時期的安全播出工作和保障從管理角度來看其實已經超越傳統廣播電視的范疇，作者將分析當前安全播出管理與保障工作所面臨內外部因素環境變化，結合自己的實踐經驗，以發展的角度來看待安全播出工作探索，提出新時期安全播出管理與保障工作的個人見解。
一、廣播電視安全播出管理不是靜止的過程
我們從廣播電視生產的流程來看，日常播出是生產流程的最后一環，起著把門關的重要作用，一旦出了安全播出事故就會造成無可彌補的損失和無可挽回的后果，因此，安全播出是廣播電視傳播單位的根本任務和中心工作，它被比作是廣播電視的生命。
從這次“G20杭州峰會”到黨的十七大和十八大的安全播出保障情況來看，不同的時期安全播出防范的側重點有所不同，筆者一直在臺技術中心參加每年一次的全國兩會重大保障期安全播出工作的實踐為例在9月份繼全省“G20杭州峰會”各級廣播電視臺舉行廣播電視安全播出應急演練，以確保全省“G20杭州峰會”期間電視節目播出內容安全和信號傳輸安全萬無一失。分別是播出機房專項應急演練、節目直播中出現非法信號源突發情況應急處置演練和安全播出供電線路故障或突發斷電應急演練。通過演練，進一步提高了廣播電視臺應對突發事故的指揮協調、協同作戰和排除故障的能力，完善了安全播出工作的人防、技防、聯防一體化保障措施，在演練中檢驗了《縣市區廣播電視臺應急預案》的實戰性和可操作性。在十七大前期，各級電視臺安全播出工作的防范重點是確保不插播，防干擾和不出現反動畫面。這與當時我國廣播電視整體科技水平不高有一定關系，在當時的技術條件下，廣播電視采編、制作、播出、傳輸和發射仍然部分臺以模擬技術為主，有線電視和無線發射采用的都是模擬傳輸，比較容易受到插播和干擾。在十七大以后，廣播和電視臺進行大規模的臺內數字化和網絡化技術改造，有線電視網絡進行數字化雙向改造，廣播電視臺內播出和地面傳輸的防插播抗干擾水平有較大的提升。十七大期間，安全播出防范重點放在光纖傳輸、有線電視網絡前端和衛星信號源三個環節上，確保不出黑屏，信號不中斷，通過技術手段實現信號無縫切換。數字化使設備系統的抗干擾能力大大增強，安全播出管理更多的是通過系統改造和軟件升級的手段達到目的。因此，十七大期間安全播出工作更強調人員和技術的規范化管理。到了十八大，在《廣播電視安全播出管理規定》及各專業實施細則的指導下，安全播出管理達到了標準化的水準。這期間，安全播出提出了確保導向安全和技術安全的目標，不僅重視技術安全，更加重視內容安全，需要特別注意的是，內容安全不僅僅是在節目制作層面還包括信息存儲、保密和傳播等層面，這與新媒體發展所形成新的傳媒格局變化有一定關系。安全播出防范重心前移至臺內采編制作網和互聯網，加強對互聯網站、微信、微博等新媒體發布平臺的監控。安全播出管理不僅包含了傳統的播出傳輸通道而且擴展到信息安全和網絡安全領域。由此可看出，在不同時期隨著內在因素和外部環境的變化，安全播出管理的側重點有所不同，雖然大的方向和目標的不變的，但實際的實施過程中要因時制宜，因地制宜進行有效的動態管理才能真正的把安全播出工作落到實處。
二、廣播電視安全播出管理內外形勢的需要
1、廣播電視經歷體制環境的變化，中國廣播電視業相繼經歷了四級政府辦廣播電視、電影與廣播電視合流、有線電視網臺分離和網絡整合、經營性單位轉企改制、組建廣播電視集團、政府部門轉變職能與管辦分開、廣播電視媒體試行制播分離等為主要內容的廣播電視體制改革。體制環境的變化必然影響到安全播出的技術架構、責任區分、管理機制、人員隊伍等多個方面。
2、廣播電視技術體系和標準的變化。隨著廣播電視數字化的推進，廣播電視節目制作播出從模擬向數字轉變，實現制播技術數字化和新聞節目制播網絡化，錄像機和電纜被服務器和網線替代，攝像機也可以進行WIFI數據傳輸。廣播電視傳輸系統也全面數字化，電纜被光纖代替，通過互聯網傳輸視音頻，IPTV越來越普及，微波被光纜、數字微波和衛星代替，形成以無線傳輸、有線傳輸和衛星傳輸相結合的先進的廣播電視傳輸覆蓋體系。這些變化導致安全播出保障的技術標準和規范發生相應改變。
3、廣播電視節目形態的變化。在舊的媒體環境背景下，廣播電視機構播出的節目內容和節目來源渠道往往比較單一。而在網絡日益發達的今天，節目采、編、播的手段越來越豐富，例如：采訪方式現在有電話采訪、直播連線、網絡采訪等等，通過互聯網傳送音頻、視頻大大提升了傳播速度，網絡視頻、手機視頻也成為節目素材，大大提高新聞的時效性；互聯網上海量的內容又為編輯記者提供了新聞素材的來源，微博、微信等成為廣播電視節目經常采用的互動方式。更重要的是，在互聯網時代網絡語言和網絡文化的流行，在某種程度上改變了傳統廣播電視媒體的語言傳播方式，也改變了傳統廣播電視報道的內容選擇取向。
4、廣播電視接收終端的變化。數字時代互聯網和手機的普及使得人們接收廣播電視節目的方式變得多元化。電腦和手機已經替代了傳統的收音機和電視機成為廣播電視節目的接收終端。在數字時代，新媒體與傳統媒體之間不僅沒有一個明顯的隔離，而且，報紙、廣播、電視、網絡、手機等媒體之間形成共存的態勢。
5、數字時代信息傳播理念和方式的變化。數字時代的“內容”跟傳統意義上的“內容”已經發生了根本變化。原來廣播電臺、電視臺播出的節目和播出形式是在“線性傳播”概念下的內容，而數字化時代的內容是碎片化、互動性、可搜索、可組合、可鏈接。傳統意義上對廣播電視節目的“攻擊”已經變得防不勝防，無論是“管”還是“控”都不是最好的辦法。
三、 廣播電視維護與應急演練安全保障對策
針對新時期下廣播電視技術發展的特性，構建一個技術精通、反映快捷、保障有力技術維護隊伍，防止不法分子非法廣播電臺入侵，對廣播電視的安全播出保障體系至關重要。做好如何采取正確的維護保障安全方法及對策工作，迫切需要我們專業技術人員去研究解決的新課題。
1、熟練掌握設備工作原理入手維修：由于現在的廣播電視設備配套的都是全固態化集成化，例如調頻立體聲全固態發射機，數字調音臺、播控設備等，使用了大量的芯片集成電路和復雜的線路系統，發生故障的位置往往都比較隱蔽，這就需要我們專業維護技術人員具有較高的理論和維護技術水平，能夠分析判斷出故障發生的部位。所以，最根本的就是要從設備電路的特征及信號流程的工作原理入手，并合理巧妙的使用儀表和儀器等輔助工具，這樣才能快速檢測并判斷故障點，并盡快找出解決的方法措施。另一方面，我們也要向廣播電視設備操作人員普及基本工作原理知識，以減少人為導致的各種故障。
2、做好定期保養與設備維護重要性： 廣播電視各大機房設備每天都承擔著重大的播放任務，播出工作中設備突然失控將會給廣播電視帶來很大的損失，所以對一些機房設備應該定期進行檢修，防患于未然。特別要定期檢查各系統中的每個信號線插座和插頭，因為這些部件平時不常動，時間長了它的焊接點和插件針芯，容易產生氧化、造成接觸不良，致使所播出信號電平過低或信號中斷而容易造成劣播和停播事故。據我經驗，隱患最大的地方往往就是電源部分和風冷部分，如果電源部位長期處于高溫狀態，勢必會給元件造成損壞，影響設備使用壽命，因此我們專業技術人員應該充分重視。
3、掌握設備的日常工作動態變化 ：做好設備的定期維護與保養的同時，還要做好設備的日常工作動態變化與技術維護工作，是保證廣播電視安全播出重要手段之一。對日常使用中的廣播電視機房設備，需要專業技術人員的每天關注，每天運行狀況數據要隨時記錄，并建立技術檔案手冊，掌握設備出廠時的質量驗證報告和技術維護資料，掌握設備新安裝運行日常技術數據指標，只有這樣后續發現故障問題時提供檢修和判斷的依據。所以一旦發現設備出現故障時，我們需要全面檢修待其工作狀態，故障現象，并查看對比之前的維護記錄日志，以便能更客觀地分析出設備故障性質、故障類型。為安全播出在技術上提供有力的技術保障。
4、做好重要設備技術處理及應急預案：為確保廣播電視信號的安全播出，為增強廣播電視設備播出系統應急準備，做好應急技術維護和應急處置能力。將廣播電視安全播出的日常運行和應急技術保障有機結合起來，形成安全播出綜合防范機制，建立完善廣播電視安全播出設備保障體系。比如；信號源遭到攻擊，出現黑屏或非法信號。應立即切換，啟用備份設備信號源，不定期進行應急演練，開展有關專業技術業務知識培訓以及崗位練兵活動。做好設備的科學的管理、補充和更新工作，及時組織技術人員搶修維護，盡快恢復正常播出。
5、人員培訓很重要 ：除了系統的建設、運行和維護，人員的培訓工作也很重要。目前，系統越來越自動化，故障率也越來越低，看似值班人員的作用沒有以前重要了，其實不然。今后對他們的要求是更高了：日常的運作都自動化了，沒有了手動操作的機會，也就沒有了經常的鍛煉，不太可能熟能生巧。但是，卻要求值班員要隨時巡查設備運行狀況，及時發現隱患，出現故障時要在龐大復雜的系統中準確快速地進行排除?？梢娨蟛皇墙档土耍谴蟠蟮靥岣吡?。這就要求值班員不僅要擁有扎實的理論基礎，還要思維敏捷，處理果斷。為此，一方面我們還是要在系統設計上下功夫，努力將應急操作做到簡便易行；另一方面要很抓培訓考核工作，建立完備獨立的備份系統，用以提供實際的操作機會。只有人員的素質提高了，安全播出才會有真正的保障。
四、新時期加強廣播電視安全播出的防范
1、系統內部人為差錯：人為差錯是責任心不強、政治意識淡薄、操作不當引發的。這類事故能否避免關鍵在人。只有使安全播出更加規范化、制度化，不斷強化導向宣傳管理，不斷加強工作人員的責任心和操作技能才能有效避免。
2、技術系統故障癱瘓和信息安全易發風險：隨著廣播電視數字化、網絡化和智能化的發展，目前廣播電視技術系統已經是高度集成化、模塊化和信息化，某個局部的故障就會造成整個系統的癱瘓。因此，防止技術系統故障引起的安全播出事故，對涉及重要服務器操作及重要系統開發要安排熟悉信息安全的專人負責，全程監控。落實信息安全等級保護制度，定期由第三方的網絡安全機構對信息安全情況進行評估和測試。
3、新媒體時代內容安全的風險：新媒體與傳統媒體相互之間邊界交融模糊，容易帶來監管部門職責不清、責任落實不到位，造成監管的“空白區”。如何對新媒體監管是一項新課題，不能完全照搬廣播電視安全播出管理的模式。對新媒體的安全播出管理必須遵循傳播的規律和新技術的特點，新趨勢。
4、廣播電視信號受干擾、插播的風險：人為惡意侵擾破壞往往是帶有政治性和隱蔽性的，我們必須倍加警惕，嚴加防范。防止人為惡意侵擾破壞引起的安全播出事故，就是要防止不法分子對發射傳輸信號、發射傳輸場地、發射傳輸設施、發射傳輸設備、發射傳輸電路、發射傳輸網絡管理系統和環境監控系統等方面的侵擾和破壞。要落實機房值班負責制，將外來人員有可能進出的門窗處于常閉狀態，巡查和監管。
結束語：安全播出是廣播電視永恒的主題，是一個復雜的系統工程，廣播電視安全播出保障管理工作，需要緊隨新媒體技術的發展潮流，結合自身的特點，才能獲得更大的發展空間。廣播電視安全播出管理工作的安全保障，必須針對新時期下廣播電視技術管理工作的特點，才能確保廣播電視的安全播出。同時，需要我們不斷總結經驗，新的廣播電視安全播出保障管理工作的策略還有待于我們繼續去探索。只有這樣，才能不斷地提升廣播電視技術安全播出。
參考文獻
[1] 張青苗.淺談電視廣播技術的維護[J].電視與廣播，2012（6）：
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