展望2007年廣電發展舉措
2007-02-06
三言 依馬獅網
2007年是我國政治史上十分重要的一年,黨的十七大將在這一年秋天召開,將產生新一屆中央領導集體。廣播電視作為黨、政府和人民的喉舌,必須緊緊圍繞2007年的中心工作,夯實安全保障基礎,夯實公共服務基礎,為全黨全國人民構建社會主義和諧社會營造良好的社會輿論環境。2007年廣電事業建設主要任務有:
一、加強安全保障體系建設,確保十七大安全播出萬無一失。時光飛逝,各地為確保十六大安全播出所作的各項努力還歷歷在目,又迎來了確保十七大安全播出的保衛戰。一是要完善衛星上行站設施和衛星監測系統,確保衛星傳輸安全;二是要完善有線電視網絡監測系統,確保有線電視傳輸安全;三是要完善無線監測系統,確保無線發射安全;四是要安全播出調度指揮系統和預警系統,形成快速反應、準確及時的應急機制。安全播出是2007年廣電工作的重中之重。
二、加強無線覆蓋,夯實廣電公共服務的基石。無線覆蓋是廣播電視提供公共服務的基本手段,是廣大人民群眾打開電視機、收音機,就能免費接收廣播電視的主要途徑。我國有6.6萬座廣播電視無線發射臺、轉播臺,設備老化,設施陳舊,投入不足,經費短缺,是我國廣播電視覆蓋的薄弱環節。這些發射臺、轉播臺分別從屬于中央、省、地市、縣各級廣電部門,主要依靠財政撥款。前幾年,廣電系統產業化、集團化的聲音主導著決策者,一些地方重有線、輕無線的現象越來越嚴重,無線覆蓋成為被人遺忘的角落,無線覆蓋滑坡嚴重。按照科學發展觀的要求,2006年國家廣電總局調整了村村通工作思路,確定新時期村村通工作,不僅要解決20戶以上盲村通廣播電視問題,還要解決廣大農村無線覆蓋滑坡的問題。為此,國家廣電總局在江西試點,投入3000多萬元,對江西所有發射臺、轉播臺轉播中一廣播、中一電視、中七電視的設備進行了更新改造,使中一廣播、中一電視、中七電視的無線覆蓋率由過去的20%提高到70%以上,投入少見效快,受到農民群眾的歡迎。同時,國家廣電總局對全國縣級廣電部門及以上的無線發射臺、轉播臺進行了全面調查摸底,國家計劃加大投入,加強中央廣播電視節目的無線覆蓋。2006年國慶期間,溫家寶總理到四川重慶農村考察,農民反映買了電視機,看不上電視的問題,總理明確指出:電視是公益事業,如果需要國家解決的電視轉播國家應該出錢,買了電視機而不能看,這個問題要解決。
2007年無線覆蓋面臨著難得的發展機遇。一是有政策支持。國辦[2006]79號文件明確要求中央、省、地市、縣四級政府負責本級節目轉播設備更新和維護經費,中央政府對各地轉播中一廣播、中一電視、中七電視的無線發射設備和維護經費給予補貼。國家發改委關于農村地區廣播電視運營用電價格政策的通知(發改價格[2006]2696號)規定:從2007年1月1日起,廣播電視無線發射臺(站)、轉播臺(站)、差轉臺(站)、監測臺(站)統一執行國家規定的非普工業類電價標準,不執行峰谷分時電價政策。二是有資金支持。國家將投入大約20億元,全面更新轉播中央節目的無線發射機等設備,各地配套投入改造配套設施。三是有技術支持。既有傳統模擬的廣播電視發射技術作為公共服務的基礎,還有我國2006年8月公布了地面數字電視標準,在廣大農村地區可以率先運用數字電視技術。但是考慮到模擬電視與數字電視將長期并存,我國作為發展中國家,要使老百姓家里已普及的模擬電視機更新為數字電視機,這個過程也許比發達國家還要長,發達國家模擬向數字電視的過渡期大約10年。目前,只有通過模擬的無線發射方式,才能解決廣大農村群眾家中有電視機、但看不上電視的問題。無線覆蓋是2007年農村廣電事業建設的重中之重。
三、加快有線改造,打造三網融合的基礎平臺。2006年5月,國家廣電總局在深圳召開了有線電視數字化現場會,標志著有線電視數字化已從試點地區向全國大中城市全面推開,這次會議要求有線電視要從傳統單向廣播方式向現代雙向交互方式轉變,推動有線電視向多功能、多業務方向發展,成為三網融合的重要基礎平臺。深圳市有10多萬戶通過有線電視Cable modem接入互聯網業務,山東淄博市為城區家家戶戶配置了雙向數字電視機頂盒,可以實現通電話、看電視、電腦上網等業務。2007年,有線電視改造任務主要有兩項:一是繼續推動有線網絡數字化、光纖化、雙向化改造,大力開發節目內容點播、資訊信息服務,推動有線數字電視整體轉換,真正發揮電視機作為多媒體終端的重要作用。二是繼續推動有線網絡股份化、公司化改制,充分發揮市場機制在資源配置中的基礎作用,完善公司法人治理結構,完善內部管理和激勵機制,使有線網絡公司真正成為適應市場競爭的公司法人。
四、啟動直播衛星,為村村通提供安全便捷的技術途徑。2006年10月29日,我國自行研制的直播衛星成功發射,但是電源故障等原因,衛星轉發器無法應用。只得期待2007年10月,中國衛通集團購買的法國阿爾卡特研制的直播衛星發射成功。我國目前有71.6萬個20戶以上的自然村“盲村”,地處邊遠,環境惡劣,交通不便,無法通過無線、有線方式解決聽廣播、看電視難的問題,直播衛星成為最為經濟、安全、簡便的路徑選擇。國家廣電總局已經制定村村通直播衛星平臺方案,主要解決“盲村”通廣播電視問題。
五、啟動移動多媒體廣播,打開廣播電視新媒體發展大門。經過三年的技術準備,國家廣電總局已制定頒布了針對手機、PDA、計算機等多種接收終端的、具有自主知識產權的移動多媒體廣播傳輸行業標準,采用衛星覆蓋與地面補點相結合的技術體制。2007年的主要任務有:一是芯片研發達到產業應用階段;二是終端產品研發達到商用目標;三是建立移動多媒體廣播技術試驗網;四是為2008年北京奧運會期間開展移動多媒體廣播業務積累經驗,奠定基礎。
我們衷心祝愿我國廣電在2007年能夠有新亮點、新進展和新輝煌!
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