三網融合對廣電之影響

2008-07-22 湖北省廣播電視總臺技術服務中心傅紅軍依馬獅廣電資訊網

    “三網融合”已不是什么新鮮事物，早在1998年“三網融合”剛被提出時，就曾在業界引起一片爭論。當時由于各方面條件均未成熟，而致方案也不可能實施。時至今日，數字化時代全面到來，“三網融合”再次成為相關行業關注的焦點。現在無論是從政策上，技術上，還是是市場需求上來說都為“三網融合”創造了難得的條件和機遇。本文將從“三網融合”出發，以三網融合以后是否會對廣電行業帶來沖擊，將會對廣電行業產生哪些影響等角度談談個人的看法。
    其實“三網融合”的雛形我們可以追溯到1993年9月時任美國副總統的阿爾•戈爾就宣布要實施一項新的高科技計劃：國家信息基礎設施（National Information Infrastructure 簡稱NII計劃），它是以因特網為基礎,興建信息時代的高速公路，目的是讓美國民眾方便地享有海量的信息資源。后稱信息高速公路。我們現在的“三網融合”雖然在有些方面跟它不一樣，但特點還是基本相同的。在業界給它的定義是說：電信網、互聯網、廣電網三網之間的相互滲透，互相兼容，并逐步整合成全世界統一的信息通信網絡。在現階段它并不意味著三大網絡的物理合一，而主要是指高層業務應用的融合。其表現為技術上趨向一致，網絡層上可以實現互聯互通，形成無縫覆蓋，業務層上互相滲透和交叉，應用層上趨向使用統一的IP協議，在經營上互相競爭、合作。朝著向人類提供多樣化、多媒體化、個性化的服務這一目標而逐漸交匯在一起。相應的行業管制和政策方面也將逐漸趨向一致。
    廣電和電信之間的融合其實是大勢所趨、形勢所迫。信息產業部在2007年3月發布的《信息產業“十一五”規劃》中多次強調推動“三網融合”，“三網融合”在政策上有了保障。“三網融合”給國民經濟和人民生活帶來的好處也是顯而易見的，它可以實現網絡資源共享、避免低水平的重復建設、形成適應性廣、容易維護、費用低的高速帶寬的多媒體基礎平臺。據預測如果實現了“三網融合”，我國每年將減少重復建設資金約2000億元，在2008年借助奧運平臺，“三網融合”所承載的媒體、娛樂業務收入將達1200億元左右，綜合效益將使GDP提高1.6個百分點。
    既然融合是大勢所趨，無可避免，那么廣電和電信之間的博弈也從此展開，并將會長時間存在下去。有融合就會有競爭、就會有利益交叉。兩大部門之間的競爭不光有體制上的因素，還有巨大的商業利益上的競爭，從體制上來說廣電網屬于國家廣電總局，電信網、互聯網屬于信息產業部，這次的全國兩會把它改成了工業和信息化部。我們理解“三網融合”并不是誰侵占了誰，誰兼并了誰，如何實現和諧共融，共贏才是目的。
    眼下，電信不是喊：“光進銅退”嗎？廣電在感到壓力的同時，但也并不會出現電信所說的那樣一廂情愿。它對廣電網究竟有何影響？我們先看一下三大網絡的各自優劣勢。廣電系統的優勢在于節目內容的制作，播出以及信號傳輸。我們做節目和做傳輸這么多年，已擁有了豐富的內容資源及相對低廉的服務資源，我們還擁有一大批專業的制作團隊，以及相關牌照的發放權。劣勢在于廣電系統多屬事業單位，受多年體制影響，各級分管，在大規模融資投資，大的市場運作，以及的敏銳的商業嗅覺和果斷的執行力上要比大型企業和集團遜色不少，并且市場化程度低。而電信網的優勢則在于網絡覆蓋面廣，有長期積累的大型網絡運營和管理經驗。互聯網的特點在于開放靈活，能互動、可點對點溝通，并且能夠向企業、個人、用戶提供個性化的服務，滿足消費者多樣化的需求。他的劣勢目前在于帶寬和節目內容，明白這些，我們就可以發揮優勢，彌補劣勢。
    作為一名廣電人，我們現在只有做好應對的準備，在感受到壓力的同時也不必過分驚慌。中國廣電行業重量級人物，廣電總局副總工程師杜百川曾透露：“國家很快會公布‘三網融合’的產業政策，并說廣電并不很擔心，電信應該更害怕，由廣電來做融合保險、便宜、合算”。“‘三網融合’不是網絡和業務的替代，關鍵是廣電要爭得寬帶的運營權”。一針見血，誰擁有了寬帶這個物理載體，誰就占得了先機。在今年3月21-23日于北京召開的國際廣播電視信息網絡展覽會（CCBN2008）上，張海濤副局長也表態：“搶占新陣地、搶占制高點、電臺、電視臺要成為新興媒體發展的主力軍”。這是來自高層的聲音，廣電人聽了應該更加振奮。
    我們再看廣電行業的拳頭產業——數字電視。它并不是什么新媒體、它只是在傳統的模擬電視的基礎上的技術更新，但這個更新是具有劃時代意義的。按照國家廣電發展規劃，我國在2015年全面停播模擬電視。也就是說在以后的若干年間數字電視將是發展的重點。數字電視的傳輸方式主要包括：衛星、有線和地面無線。在衛星和有線領域我們已經借鑒和部分采用了國外的標準，采用國外的標準也是不得已而為之。其中的知識產權和專利費中國是吃過虧的，比如大家熟知的DVD行業，一臺DVD在國內銷售需向國外相關產業和機構交納6美元的專利費，而如出口則要向外商交納高達20美元的專利費。現在一臺DVD售價也只有500元左右，甚至更低，除去專利費和成本，廠家盈利所剩無幾。這也就是說中國DVD行業實際上是為洋人打了工。所以，這次在數字電視地面無線標準，簡稱國標的制定中。國家有關部委更是高度重視，一再申明要用我們自己的專利技術。國標一旦制定，將強制實施。最新的消息是數字電視地面標準是采納了清華大學研發的多載波調制技術，即DMB-T方案和上海交大研發的單載波調制技術，即ADTB-T方案的融合。中國工程院在最后定標時，也是考慮到方案的可行性和多方利益的均衡。因為標準之爭也就是終端產品之爭，也就是市場之爭，數字電視標準的制定還將拉動我國電視生產行業。這無疑又給近幾年的靠打價格戰的彩電企業提供了一個沖鋒的機會。準數字電視的生產，機頂盒及相關產品的生產，這一塊大蛋糕我們廣電和電信不可能分到。因為這不是我們的領域，同時我們也沒有優勢。數字電視地面傳輸國家標準其應用主要為固定接受和便攜式接受。由于固定接受的目標群體主要為有線數字電視無法覆蓋到的農村等地區，具有一定的公益性。因此移動接收和便攜接收就成為了數字電視地面傳輸標準產業化最具發展潛力的市場。三網在融合的過程中，我想爭論的焦點也在于移動接收和便攜接收的標準及終端產品的爭奪上，由廣科院研發的CMMB（China Mobile Multimedia Broadcadting），即中國移動數字多媒體廣播，現在多城市也在實驗，也已經展開公測。它這個模式是利用我國自主研發的移動電視接受標準Stimi，面向手機、PDA、MP3、MP4、數碼相機、筆記本電腦等多種移動終端的系統，利用S波段衛星信號實現“天地”一體覆蓋。全國漫游，支持25套電視節目和30套廣播電臺，CMMB規定了在廣播業務頻率范圍內，移動多媒體廣播系統廣播信道傳輸信號的幀結構，信號編碼和調制。只要市場需要，廣電可以把所有的廣播發射臺變成移動頻道，這從技術和投入上都不成問題。該標準適用于30MHz頻率范圍內的廣播系統，并可以實現全國漫游。時下興起的IPTV（網絡電視）、VOIP（手機電視）等新媒體業務更是風生水起。他們最大的吸引點就是可以實現互動。這也應該是準數字電視以后應該重點考慮的方向。據專家估計在未來幾年內，這一塊的利潤將超過3000億，并將逐年增加，這么大的市場又有誰不眼饞呢？
    對于新媒體，我想重點說一下，按照國家發改委、科技部、財政部、信息產業部、稅務總局、廣電總局等六部委發布的《關于鼓勵數字電視產業發展的若干政策》中的說明，明確提出建立和完善適應“三網融合”發展要求的運營服務機制。鼓勵廣播電視機構利用國家公用通信網和廣播電網等信息網提供數字電視服務和增值電信業務。在符合國家有關投資、融資政策的前提下，支持包括國有電信企業的在內的國有資本參與數字電視接入網絡建設和電視接收數字化改造。那么，也就是說，廣電機構在做好本身業務的同時，可以提供增值電信業務。這是政策許可，比如IPTV的出現就為三網融合就提供了一個契機，盡管它一直是雙方爭論的焦點。具體分析一下，目前困擾IPTV發展的原因主要體現在兩個方面：一是帶寬；二是節目內容。政策上已有依據，牌照發放權在廣電手中。由于帶寬不夠，在收看IPTV時，給我們的感覺是速率低畫面清晰度不夠，看起來極不舒服。目前國內寬帶傳輸速度一般在100kb/s左右。但是要收看清晰且連續的網絡電視節目卻需要超過400kb/s的速度。節目內容又是另一大瓶頸。有這樣一個不爭的事實，現在上海和杭州的IPTV運營中，他們面臨的最大問題就是電視節目內容不夠，更新速率過低，遠滿足不了大眾的需求。這不難看出，電信想做IPTV的老大，他在節目內容這一塊上是無法和廣電相抗衡的。即使廣電向電信及其他相關行業全部開放IPTV，我認為優勢是還是在廣電這邊。電信在這些年高速發展中，其壟斷行為也早已為人們所詬病，為打破電信的壟斷，我覺得國家不光要在政策上向廣電傾斜,在業務上也要向廣電傾斜,它的IP電話為什么不能向廣電開放?只要廣電發揮自己的優勢，守住自己的陣地，廣電并不怕“三網融合”的沖擊。
    以上我從政策上,傳統業務上,還有新興業務上等方面做了點分析，不足之處還請專家指正。“三網融合”，大勢所趨。不管誰最終主導話語權，誰主導監管權，但我想短時間內，誰也代替不了誰，誰也消滅不了