堅定不移地推進有線電視數(shù)字化
-張海濤同志在全國有線數(shù)字電視工作會議上的講話
2003年11月21日
同志們：
這次會議是總局黨組決定召開的。徐光春部長對推進數(shù)字電視工作非常重視，要求加大正面宣傳力度，加大工作力度，采取切實有效的措施加快有線數(shù)字電視試點工作。按照徐部長的要求，總局在青島召開了兩個會議，一個是18日的媒體見面會，有50家媒體的70多名記者參加，效果很好。另一個是今天召開的有線數(shù)字電視工作會議，會議的指導思想是解放思想，提高認識，交流經(jīng)驗，開拓思路，加大力度，堅定不移地推進有線電視數(shù)字化。這兩次會議的召開，標志著我國廣播電視進入了由模擬向數(shù)字整體轉(zhuǎn)換的新階段，標志著我國廣播電視數(shù)字化由局部向全行業(yè)推進、由廣電系統(tǒng)內(nèi)部向全社會推進的新階段。今天上午，青島的同志演示匯報了有線數(shù)字電視進展情況，剛才，北京、廣東、甘肅、無錫等試點單位也介紹了各自的做法和經(jīng)驗，我感到很受啟發(fā)、很受鼓舞。下面我講兩點意見：
一、對廣播電視數(shù)字化要再認識、再提高、再動員，進一步增強危機感、緊迫感和責任感，使數(shù)字化成為我們的自覺行動。
今天上午，大家都看了青島同志的演示、聽了青島同志的介紹。對于青島的有線數(shù)字電視經(jīng)驗，我總結(jié)有六個字：“重視、認識、扎實”。一是高度重視。青島市委、市政府將有線電視數(shù)字化作為青島市陽光政務(wù)和信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，青島市廣電局將有線電視數(shù)字化列入重要的工作議題加以推動。二是認識到位。不論是市委、市政府的領(lǐng)導，還是廣電局的負責同志對數(shù)字化的認識都比較深刻、到位，理解都比較準確、透徹。三是工作扎實。這幾個月，青島的同志做了大量的艱苦細致的工作，每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟都考慮得很周到。另外，還有一條經(jīng)驗就是結(jié)合實際，就是結(jié)合青島市委、市政府信息化建設(shè)的實際，結(jié)合社會各界和人民群眾本地化需求的實際。青島經(jīng)驗的核心在于“認識”。認識到位，資金、技術(shù)等問題就能想辦法解決。應(yīng)當說，目前影響我國廣電數(shù)字化進程的關(guān)鍵不在于資金和技術(shù)，而在于認識，認識仍是推進我國廣電數(shù)字化非常重要的一個環(huán)節(jié)。過去我們從付費電視角度來認識數(shù)字化，不全面，也無法推動數(shù)字化，付費電視只是數(shù)字電視的一種應(yīng)用業(yè)務(wù)，還需要一個過程。青島的實踐看出，信息化和本地化服務(wù)是青島有線數(shù)字電視的重要內(nèi)容，充滿了無限商機。當前，推進我國廣電數(shù)字化有“四個要求”、“四個障礙”和“四個動力”。
（一）推進廣電數(shù)字化有“四個要求”
1、廣電數(shù)字化是技術(shù)發(fā)展的要求
隨著數(shù)字等信息技術(shù)的發(fā)展，我們已經(jīng)進入了數(shù)字化、信息化的時代。世界各國都高度重視廣播電視的數(shù)字化，美國宣布2006年關(guān)閉模擬電視，英國計劃2010年關(guān)閉模擬電視，日本也計劃2006年實現(xiàn)全國的數(shù)字電視覆蓋，2011年關(guān)閉模擬電視。我剛出訪歐洲，歐洲各國數(shù)字化進程明顯加快。英國有家庭2500萬戶，已有1100多萬戶實現(xiàn)了數(shù)字化。芬蘭數(shù)字電視的覆蓋人口為72%，明年將達到94%，2005年達到100%。數(shù)字化已成為世界廣播電視發(fā)展的潮流和趨勢。數(shù)字化潮流浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。我國廣播電視應(yīng)該與時代同步，與世界同行。我們必須充分認識到數(shù)字化帶來的機遇和挑戰(zhàn)。
過去我們認為數(shù)字化給廣電帶來了重大變化，實際上數(shù)字化給整個社會、給整個信息產(chǎn)業(yè)帶來了深刻變革。數(shù)字技術(shù)具有統(tǒng)一性，可以將圖像、文字、聲音全部統(tǒng)一到0101代碼上，數(shù)字化打破了廣電、電信、計算機等行業(yè)的界限，要求開放融合，要求互聯(lián)互通。數(shù)字化使我國電信等信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)站、手機短信等新媒體不斷興起，人們越來越多地享受到了數(shù)字化生活。廣電如不加快數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，電信等其他行業(yè)數(shù)字化后就會加快對廣電業(yè)務(wù)的融合，廣電在“三網(wǎng)融合”進程中就會喪失主動權(quán)，數(shù)字化已經(jīng)成為關(guān)系廣電生存和發(fā)展的大事。
目前我們一些同志還沒有這種危機感，主要原因有兩個：一是現(xiàn)有政策的保護，廣電還有相對壟斷的行業(yè)政策。二是技術(shù)體系還沒有完全轉(zhuǎn)換，雖然數(shù)字技術(shù)早已成熟，但現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施不能完全支撐新技術(shù)，開展新業(yè)務(wù)。現(xiàn)在電信等部門大力投資改造網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)寬帶網(wǎng)，一旦條件成熟，將會成為爭奪廣電業(yè)務(wù)和市場的強力競爭對手。我們必須頭腦清醒，未雨綢繆，搶占先機。
2、廣電數(shù)字化是國家信息化和國民經(jīng)濟發(fā)展的要求
廣播電視是我國最普及的信息工具和最好的信息載體，廣電數(shù)字化是國家信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。我們應(yīng)當從社會層面、國家層面來認識廣電數(shù)字化的重要意義。目前我國電信網(wǎng)基本實現(xiàn)數(shù)字化，互聯(lián)網(wǎng)本身就是數(shù)字化的，而廣電的接收端4億臺電視機、5億臺收音機仍是模擬的，廣電的模擬終端已經(jīng)成為國家信息化進程的“瓶頸”。中央要求加快信息化進程，加快“三網(wǎng)融合”進程。數(shù)字化是信息化的基礎(chǔ)，是“三網(wǎng)融合”的基礎(chǔ)。因此，推進廣電數(shù)字化，是國家信息化的根本要求。廣電數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，將使我國每個家庭擁有一個集公共傳播、信息服務(wù)、文化娛樂、交流互動于一體的多媒體信息終端，使家庭率先步入數(shù)字化、信息化，這是一個國家、一個城市信息化、現(xiàn)代化的重要標志。
廣電數(shù)字化可以拉動內(nèi)需，促進信息產(chǎn)業(yè)、民族工業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動國民經(jīng)濟的發(fā)展。有關(guān)機構(gòu)預測，廣電數(shù)字化，僅數(shù)字機頂盒、數(shù)字電視機就能形成上萬億元的市場，帶動電子產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、有線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣電數(shù)字化后有500套左右的容量，為社會各界搭建了一個新的平臺、創(chuàng)造了一個新的空間，可以拉動節(jié)目制作等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化娛樂和媒體的大發(fā)展，形成新的文化娛樂消費市場，同時還可以為社會提供大量的就業(yè)機會。幾天前我們剛剛召開的有線數(shù)字電視媒體見面會，有關(guān)數(shù)字電視的股票大幅攀升，這說明廣電數(shù)字化對投資者有很大的吸引力。總之，廣電數(shù)字化，是拉動內(nèi)需，促進國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。
3、廣電數(shù)字化是人民群眾日益增長的精神文化生活的要求
改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)不斷下降。隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們對精神文化生活的要求越來越高，需求越來越大。一是對節(jié)目的要求，不僅要求有公共服務(wù)類節(jié)目，還要求有對象化、個性化的節(jié)目。二是對信息的要求，不僅要求有新聞信息，還要求有大量的生活信息。三是對娛樂的要求，不僅要求有娛樂節(jié)目，還要求有游戲等娛樂活動。四是對服務(wù)的要求，不僅要求有廣播式的單項服務(wù)，還要求有一對一的互動服務(wù)，如視頻點播、電視商務(wù)等服務(wù)。我國13億人口的需求就是一個龐大的市場，滿足這個市場需求，就會形成龐大的產(chǎn)業(yè)。如果我們廣電仍停留在僅僅提供單一公共服務(wù)類節(jié)目的模擬時代，就很難吸引觀眾，留住觀眾，陣地無法守住，市場無法拓展，更重要的是無法滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。人們將更多地通過上互聯(lián)網(wǎng)站、看DVD、彩信等其他方式來獲取信息、享受娛樂服務(wù)。數(shù)字化為廣電滿足人民群眾多樣化、個性化的精神文化需求提供了很好的支撐手段，不僅極大地豐富了廣電的服務(wù)內(nèi)容、提高了服務(wù)質(zhì)量，還極大地拓展了廣電的服務(wù)領(lǐng)域、改變了服務(wù)方式，使廣電逐步從買方市場向賣方市場轉(zhuǎn)變，使廣電真正成為人民群眾可以自選的“文化超市”。
4、廣電數(shù)字化是廣電自身發(fā)展的要求
經(jīng)過改革開放以來二十多年的快速發(fā)展，我國廣播電視已有相當規(guī)模，但目前存在收入增長趨緩、發(fā)展后勁不足、發(fā)展空間縮小、層級矛盾日益突出等問題，甚至出現(xiàn)低于GDP增長的情形。我國廣播電視已到了發(fā)展和改革的關(guān)鍵時期，不僅需要存量改革，更需要增量改革，需要尋求新的經(jīng)濟增長點和新的發(fā)展空間。數(shù)字化恰恰給為廣電提供了新的發(fā)展空間，形成了新的產(chǎn)業(yè)。例如英國天空電視臺BskyB，1998年采用模擬技術(shù)時提供的電視節(jié)目為34套、用戶是380萬，當時默多克提出由模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換，投資9億英鎊，現(xiàn)在已完成了由模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)換，節(jié)目增加到406套，用戶增加到700萬戶，去年收入達32億英鎊，比全國廣電系統(tǒng)的廣告收入（280億元）還多得多。從青島的實踐看，數(shù)字化使有線電視不僅擁有數(shù)字廣播電視平臺，還擁有電視信息平臺、電視商務(wù)平臺，蘊藏著巨大的商機，僅依靠廣電自身的力量無法滿足平臺發(fā)展的需要，必須依靠社會的力量和市場經(jīng)濟的機制，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。數(shù)字化給廣電帶來了產(chǎn)業(yè)運作的新體制、新機制，為廣電增量發(fā)展提供了有利的條件。 （二）推進廣電數(shù)字化存在“四個障礙”
一是認識障礙。我們一些同志對數(shù)字化帶來的機遇和挑戰(zhàn)認識不足、重視不夠，許多方面還停留在紙面上、口頭上，沒有將數(shù)字化列入議事日程和工作重點，沒有落實到行動中。
二是技術(shù)障礙。目前廣電的模擬技術(shù)體制，不僅是廣電自身發(fā)展的障礙，也是影響國家信息化進程的障礙。廣電數(shù)字化進程遠遠落后于電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，在“三網(wǎng)融合”進程中，廣電存在被淘汰出局的危險。
三是利益障礙。數(shù)字化要求廣電的傳統(tǒng)分工、結(jié)構(gòu)、利益要進行相應(yīng)的調(diào)整。統(tǒng)一思想是關(guān)鍵，利益調(diào)整是基礎(chǔ)。目前我們一些同志對眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益、小團體利益與行業(yè)利益沒有處理好，沒有形成利益共同體，這已成為影響廣電數(shù)字化進程的障礙。
四是體制障礙。生產(chǎn)力的發(fā)展要求生產(chǎn)關(guān)系相應(yīng)調(diào)整，數(shù)字化帶動產(chǎn)業(yè)化，要求廣電建立完整的端到端服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。目前我國廣電體制是多年來在計劃經(jīng)濟條件下、模擬技術(shù)條件下形成的，條塊分割、以塊為主，事業(yè)單位、各自為政，這越來越不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，大大延緩了廣電數(shù)字化的進程。
（三）推進廣電數(shù)字化有“四個動力”
一是政府推動