編者按：21世紀是一個以網絡為核心的信息時代，網絡能夠迅速傳遞信息，成為信息社會的命脈和社會經濟的重要基礎。在以數字、網絡為基礎的新技術不斷被引入媒介的革新和傳播的背景下，傳統廣播格局正發生著深刻的變化。傳統媒體和新媒體必然走向融合發展之路。由中國網絡電視臺與云南電視臺共同開展的IPTV業務自2009年10月啟動以來，由于管理職責落實到位，管理體系構建完善，中央到地方的IPTV集成播控平臺建設方案具有前瞻性，因而確保了播出內容導向正確，播出安全，監管有力。同時雙方在合作中，精誠團結、優勢互補也使得云南IPTV業務得以穩健發展。

　　所謂云南模式

　　2009年10月18日，由央視國際網絡有限公司（央視網）與云南電視臺合資組建的云南愛上網絡有限公司正式宣布掛牌成立。并與云南電信強強聯合，在云南全省開展IPTV業務開始了全面深入的合作。

　　2009年，被譽為中國IPTV產業發展的圖變之年。在這一年里，無論是宏觀環境還是市場表現，IPTV都伴隨著整個產業的變革而不斷成長。在這樣的大背景下，以愛上網絡公司成立為開端的云南IPTV業務的啟動則備受矚目。當年便被流媒體網評為2009年對中國IPTV產業發展具有重要影響的九大事件之一。其重要標志就是創造了由IPTV牌照運營商、地方廣電和地方電信三方共建的IPTV新模式——“云南模式”就此形成。

　　云南模式之現狀

　　與上海文廣百視通在上海、江蘇、廣東等地推行“1+1”（內容集成商+電信運營商）模式不同的是，CNTV提出的云南模式其實是“1+1+1”的模式，即將地方電視臺或廣電局的利益捆綁，但堅持CNTV控股，并在此基礎上尋求與當地電信運營商的合作。這種模式在云南，特別是大理、騰沖等周邊城市取得了一定突破。然而云南模式能否復制到全國，關鍵還在于如何處理與各地有線網絡運營商、電信運營商的利益關系。

　　云南電視臺臺長趙樹清在9月IPTV業務研討峰會上表示，到今年9月，云南省IPTV用戶已經突破16萬戶，日均新增用戶量為500-600戶，IPTV節目內容可收看到103路直播頻道，點播節目內容達到2萬小時。

　　云南是目前CNTV的IPTV業務取得突破的地方。而其他IPTV用戶數量較多的地區，如廣東、江蘇等主要是由上海文廣百事通提供。

　　趙樹清表示，“云南愛上網絡公司與云南電信攜手發展IPTV用戶，用戶費的分配比例廣電占據了比較高的份額。這一比例是IPTV業務在中國其他城市和地區發展幾年來從未有過的，僅從收益來看便是廣電主導的又一最好體現。”

　　云南模式之內涵

　　技術保障方面

　　一、掌控內容，保障安全。節目內容來源主要由央視，本地和第三方提供。中央廣播電視播出機構將對全國性節目源的集成、轉碼、審核，分發、監看。本地廣播電視播出機構主要對本地節目進行轉碼、審核、分發、監看。對于第三方需要進入IPTV的節目，需要中央或地方廣播電視播出機構的審核和批準，并統一進行轉碼、分發、監看。通過這樣的方式，廣電將對節目內容進行完全掌控，保證了播出內容安全。

　　二、分工明確，穩定運營。按照中央—地方、廣電—電信運營的分工界面進行了清晰的技術責任分工，明確了責任主體，從技術管理的層面確保了安全播出。中央—地方：從節目內容方面看，中央負責全國性的節目統一編碼和監看，并負責向本地進行節目傳送，本地負責本地節目編碼和監看。從而對于節目的來源有了明確的區分，一旦節目內容出現任何問題，將能及時明確責任對象，作出有效的處理；從設備和網絡方面看，設備從中央到地方有層次的架構，分層管理。不僅在資源的配置上得到有效的優化，而且在設備故障的責權方面也有了清晰的區分。廣電-電信到電信的分工界面，廣電負責對IPTV節目從播出端到用戶端的管理，包括節目內容的統一集成和控制、電子節目指南（EPG）、用戶端、計費、版權等管理。電信方提供運行平臺到用戶機頂盒之間的良好技術支持。云南模式將中央廣電、地方廣電和電信三方的職能按照其屬性合理分工，劃清各自權責，符合現在優秀企業的管理模式。

　　三、播控平臺，兩級架構。前瞻性的完全按照中央-地方兩級集成播控平臺的構架進行整體設計，并采用先框架設計，后具體方案設計的技術實現方式，確保了集成播控平臺的可升級性，并全面響應總局5個子系統的整體技術要求。本著資源的優化配置和取各家所長的原則，建立了央視-地方的基本雛形。中央負責全國性節目的統一制作，因為其擁有著級為豐富的節目資源，不僅可以用于云南IPTV項目，且可以進行全國推廣。

　　節目內容方面

　　一、發布審核，各司其職。云南愛上網絡公司在云南IPTV項目伊始，就與央視國際網絡IPTV事業部一起，從節目格式、下發、審核等方面制定了詳細的發布流程和規范。央視內容下發成功后，愛上節目部對EPG界面節目進行審核反饋，確認節目能夠正確顯示并能在用戶端播放，確保央視下發的節目安全播出。

　　二、出口統管，可管可控。云南IPTV從運營開始，就充分利用央視豐富的節目資源作為依托。所有影視劇節目都是由央視統一購買版權，占到目前節目內容的90%以上。而由央視節目部定期制定節目規劃、統一制作和發布節目、形成了規模效應，大大降低了節目制作成本，而且版權清晰，在今后央視IPTV在全國各省拓開業務后，IPTV節目資源將有很大的需求，統一購買版權的節目，可在各省IPTV進行播放。在節目生產到播出的各個環節都做到了可管可控，避免了各省臺自行購買節目，致使版權商提高價格，形成惡性競爭的局面。

　　云南模式之復制

　　有專家指出，不同地區的有線運營商的實力不同，決定了云南模式的復制難度，在北京、浙江、廣東等東部省份，有線運營商歌華有線等有線運營商資金實力同樣雄厚，而且在發展高清互動電視領域也都取得了成功，這些地區發展IPTV業務的難度比較大。即使在云南，省會城市昆明的有線運營商實力較強，其收入和有線電視用戶數量占到全省的1/3，利潤占比更達到近半，所以CNTV與云南電視臺合作的IPTV業務在昆明市很難推進，其目前的用戶主要集中在大理、紅河等周邊城市。要想全國范圍內復制，必須根據不同地方的特點有所區別，在與各地電信的談判中可因此以就分成比例有所差異化。B&P