主題：公共服務技術論壇：應急廣播
時間：2015年10月28日
地點：之江飯店
主持人：各位嘉賓下午好，本次應急廣播論壇正式開始。因為孫司長在北京臨時有會，今天下午來不了了，我們直接開始論壇直接演講。首先歡迎國家應急廣播中心主任高南軍先生發表演講，有請。
高南軍：大家下午好，很高興參加2015媒體融合技術研討會，與大家共同交流應急廣播電腦相關的問題。今天下午舉辦了這個論壇，應該說可以允許大家發表各方面的意見。
今天我要和大家交流的題目是應急廣播體系建設與思考，原來定的是講個話幾分鐘，后來說不清楚，讓應急廣播中心的同事做了一個PPT。準備講四個方面的內容，一個是應急廣播體系建設意義；構架；國家應急廣播中心近兩年來的一些工作，以及在建設過程中碰到的一些問題，引發的思考。
第一個部分，應急廣播體系建設的意義。與其說是意義，還不如說是政策依據，或者說是近幾年有關應急廣播方面相關政策的解讀。在2011年10月18日六中全會通過了《文化大發展、大繁榮若干問題的重要決定》，在這個《決定》當中第5部分內容就是，大力發展公益性文化事業，保障人民基本文化權益。其中第2條發展現代傳播體系中明確提出，要建立統一聯動、安全可靠的國家廣播體系，這應該說是對國家應急廣播體系最明確的要求。
2013年3月份，十一屆全國人大四次會議審查通過的“十二五”規劃，在“十二五”規劃當中，在繁榮發展文化事業和文化產業這部分中，明確了“十二五”文化事業重點工程，就是國家應急廣播體系建設，這樣一個工程。那么也就是說，國家應急廣播體系建設納入了“十二五”規劃。在這個規劃當中，其它的廣播電視相關的文化重點工程還有“村村通”，有媒體傳播能力建設，民族文治出版和民族語言廣播等等?？陀^的說，剛才所說的“十二五”規劃里其它的重點工程，可以作為應急廣播一個有力的抓手。
?。▓D示）“十二五”對應急廣播體系的要求，在隨后出臺的配套政策當中得以體現。也就是這張圖上這四個方面的要求，對于應急廣播都提出了一些明確的要求。
2015-2020年應該說是“十二五”規劃的收官之年，同時也是“十三五”規劃的實施之年，跨越五年。2015-2020國家應急廣播體系建設成為了“現代公共文化服務體系”重要組成部分，也被列入了《國家基本公共文化服務指導標準》里面，也可以看作是“十三五”對應急廣播公共服務提出的明確要求。“十三五”正在討論，明年就應該發公告了。
那么在2015年1月份，中辦和國辦印發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，提出在2020年基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、?；尽⒋俟降默F代公共文化服務體系，并且發布了《國家基本公共文化服務指導標準（2015-2020）》。在“十三五”規劃還沒正式發布之前，甚至還在醞釀的時候，對2015-2020公共文化服務進行了安排。這個在歷史上沒有過，這個屬于第一次，那么也體現了黨和政府對文化服務體系建設的重視。這當中不能不說，這應該是應急廣播占得了先機。
國家基本公共文化服務指導標準，對收聽廣播、收看電視進行了明確的要求，對比“十二五”基本公共文化服務范圍和重點在廣播電視方面反映農村廣播電視全覆蓋，農村免費電影等內容，而在《國家基本公共文化服務指導標準（2015-2020）》中，廣播電視方面的需求更具體，應急廣播服務是其中重要組成部分。
剛才提到關于加快現代公共文化服務體系建設的意見，從提升公共文化服務現代傳播能力，提升公共文化服務效能，加快財稅改革支持力度等角度，對國家應急廣播體系建設提出了明確要求。這些要求都是很具體的，是“十三五”期間，無論是中央也好，各省、地、市也好，加快建設國家應急廣播體系獲得當地政府支持的一個重要依據。
在提升公共文化服務效能方面，對廣播電視行業提出了具體要求，具體要求就是這三點。應急廣播是廣電行業發揮公共效能的重要手段，我們也期待希望廣播、電視播出機構、傳輸機構，形成管理部門都能在應急廣播體系中發揮公共服務的作用，使應急廣播能夠像中辦和國辦在2015年1月份提出的意見要求中那樣，形成有鮮明特色和社會影響力的公共文化服務品牌。因此我們可以看出應急廣播體系的建設得到了黨中央和國家政府的高度重視，也是民眾期盼的惠民工程。這是政策這一塊的內容，跟大家做一個介紹。
第二部分，關于應急廣播體系構架。國家應急廣播體系建設是一個系統工程，涉及到技術、社會、運行、維護、行政管理等多個方面，國內沒有類似的系統，國外也可以說沒有可借鑒的經驗。那么應急廣播這個功能，我們覺得至少有這三大類，一個就是發布預警應急信息；第二，服務災區群眾和日常的宣傳教育。這三項職能和突發事件，災害發生的不同時期應該緊密的相匹配。災害發生前或者當中預警期、防御期，應急廣播主要是發揮預警或者減少災害損失，在災害發生后較短的時間內主要服務于災區群眾。在恢復重建和消退遺忘期進行宣傳教育，也就是應急廣播中的日常播出這項職能。
對于應急廣播這個名詞，應該說大家這兩年越來越熟悉了，但對應急廣播到底做些什么東西，準確的說可能還有些不太清楚的地方。我們所說的應急廣播就是在面臨公共突發事件時，通過廣播電視等媒體手段，以廣播的方式向公眾傳送信息的一種緊急手段。應急廣播中的廣播是廣而告之，不單純是廣播電臺的廣播含義。針對廣播電視播出機構和傳輸機構，應該說是應急廣播信息傳輸的主體。
?。▓D示）國家應急廣播體系從這張圖上看來，應該是一個行政層級上下貫通的，與應急廣播體系橫向相互連接的一個體系，這種體系構架一方面要求廣電內部四級辦之間的協調。另一方面，要求要實現和其它體系的互動，需要體制機制層面上的創新，各級應急廣播中心可以說是運行管理應急廣播系統的機構，使應急廣播體系發揮重要作用的主要主體。
預警等應急信息在應急廣播體系中流轉，最終發布給公眾的流程是應急廣播體系的核心業務流程，也是應急廣播體系服務公眾的重要手段。應急廣播體系運行的核心是應急廣播信息，除了向公眾發布的內容以外，還應該包括體系內部的聯動方式要求。比如向什么地方發布，運用哪些手段，啟用哪些資源，分別以何種方式呈現，發布的效果如何，都應該是應急廣播體系包括的內容，或者獲取的信息，這也區別于一般的信息系統，傳媒機構的文稿發布系統，這個特征是不一樣的。
應急廣播體系建設里面“三制一案一網”相關的內容，相關體制機制法制和應急預案，可以說是共同支撐起了和各個系統互聯互通廣播電視信息網絡，是國家應急廣播體系建設的核心內容。在信息網絡建設的同時，相關的預案、機制建設必須跟上，否則應急廣播信息傳播網絡也無法正常運行。
國家應急廣播體系中信息流轉的流程，包括國家和地方多個層級，同一個層級當中包含行政管理機構，傳媒機構，傳輸機構等多個主體。在國家應急廣播當中，目前建設的預警支配系統主要功能是獲取應急信息源單位的預警應急信息。國家應急廣播平臺中制作播放平臺主要是針對應急信息進行分析后，附加發布策略建議等內容，分別發送給省一級的應急廣播平臺或者調度控制平臺。調度控制平臺主要是協調中央廣播電視資源緊急發布，省級應急廣播平臺主要指揮省內的傳媒機構，傳輸機構，緊急發布或者日常節目中發布應急信息。同時，省級應急廣播平臺也接受本省應急部門的指揮和調度。
應急信息從國家應急廣播平臺到省應急廣播平臺，最后通過廣播電視播出機構，日常廣播電視播出節目發布，是應急廣播體系運行中信息發布的主要方式。關鍵是建立了通暢的信息網絡，讓廣播電視和播出機構知道自己應該發布哪些內容。另外，需要確定統一的日常播出制度，培養受眾接受習慣，規范各傳媒機構的行為明確責任，應急信息對傳媒機構內容可以說也是一種豐富，是發揮公共文化服務職能的重要方面，這是日常廣播電視播出的主渠道。
那么緊急、強制播出統發是應急廣播的核心競爭力。面對那些重要并且緊急的應急廣播事件，緊急、強制播出是核心競爭力，在發布重要且緊急的信息時，我們一般無法控制受眾收聽哪些頻道，收聽收看哪些頻道、頻率，所以就必須在指定區域內所有電視頻道，所有的廣播頻率都應該快速發布這些信息，這是緊急發布的渠道。對于沒有收看廣播電視的受眾，要力爭通過播放區域內的大喇叭、收音機、機頂盒這些自動放映功能的，讓他們知道應急信息，這其中的關鍵是信息互聯互通。這是緊急發布的內容基礎。
另外，廣播電視行業，特別是傳輸機構應該具備這個能力，這個能力不是說技術上的可實現性，而是不需要任何準備和協調就能夠、就可以立即或者自動實施的能力。另外這些內容的發布，通常傳媒機構和播出機構、制作機構是來不及有一個制作的時間，那么必須由應急廣播系統自動生成。由于有自動生成，由傳輸機構緊急實施，緊急播放內容沒有給相關部門，制作播出部門預留出時間，所以我們想這項相關協調工作應該以預案的方式，或者操作流程的方式固化下來，并得到各方認可后，固化到我們的平臺里面去。一旦出現觸發條件，就自動予以實施，予以發布。
緊急、強制播出必須是分區域的，區域越精準，服務的效果就應該越好。在需要播放的區域通過的手段越豐富越好，做到影響區域盡人皆知，潛在影響區域適當提示，非影響區域正確面對，避免恐慌，這是播放的基本要求。對重大預警信息可以采取核心區域緊急強制播放方式，在非影響地區采取正常播出的方式進行。
目前我國的預警播報水平可以說不斷的提高和完善當中，各個專業部門制定的預警等級也是從本部門的利益出發，種類繁多，有的還有一些相互矛盾。我們廣電部門從受眾角度考慮群眾心理的承受能力有限，如果一個地區的受眾經常受到非緊急或者并不是十分重要的應急信息，那么將會造成接受疲勞，長時間將影響廣播電視傳輸應急信息的權威性。所以應該注重應急廣播的公共服務質量，關鍵是要建議有一個適當的發布策略，發布的區域越準確越精確，那么無關區域能實現不播發。采取緊急播發手段要更科學，要謹慎，日常播出應急信息適當加入一些背景材料，應對指導等內容。
省級應急廣播平臺是國家應急廣播體系的樞紐，這個樞紐主要體現在這么幾個方面。就是圖表上所列示的這幾個，應急信息接收、調度、聯動，還有地、市、縣應急廣播系統信息覆蓋手段的支撐等等。建設省應急廣播平臺十分重要，省應急廣播平臺除了應急支撐能力之外，和省內傳媒機構、發射機構、傳播機構，市、縣應急平臺以及鄉村大喇叭，理想的情況下都能實現互聯互通。將這些系統用應急服務這條線串聯起來，同時也要為當地政府緊急發布內容提供便利，甚至是自動的播發途徑。
對于縣以下的應急廣播系統是應急廣播系統里主力支撐，運行最終服務受眾的關鍵部位，這是縣一級。在體系建設當中，現有的廣播電視設施將成為應急廣播體系一個基礎設施。國家應急廣播體系建設不是另建一套系統，而是將現有的廣播電視眾多系統用信息大連串連接起來。服務公眾是應急廣播體系建設最終服務目標，公眾是應急廣播服務的對象，公眾是否接收到信息，是否正確反映，是否滿意是衡量應急廣播體系建設的關鍵。
第三，國家應急廣播體系建設的進展情況。應急廣播的構想或者設想始于2008年，無論在雨雪冰凍災害，還是四川汶川地震，以及以后各類災害突發事件，事故漩渦中的人們如同置身于孤島，對信息的來源可以說是極度渴望渴求。在停電等極端情況下，其它媒體派不上用場的時候，不受電力制約，抗水能力強的收音機成了人們接收信息的唯一來源。這在前幾年災害發生時都得以一一驗證，這讓社會各界重新認識廣播在突發事件中的作用，也讓我們廣播從業者萌生了挖掘廣播應急傳輸能力的想法。建設國家應急廣播體系，可以說是得到了黨中央、國務院的高度重視。
?。▓D示）劉云山、劉云東等領導同志聽取關于中央人民廣播電視臺關于應急廣播體系建設的相關匯報。溫家寶總理也十分關心應急廣播建設工作，在商界政府主導下，應急廣播列入了“十二五”規劃，這是溫總理在中央人民廣播電視臺在應急廣播中心的一個模型，在這個前面進行參觀，聽取匯報。
2012年，中央人民廣播電臺三項新使命，國家應急廣播體系建設、運行、維護；應急管理機構的業務溝通協調；重大突發事件時應急信息的采集和發布，這也就是國家應急廣播中心目前所承擔的三項職能。
?。▓D示）2013年12月3日，國家應急廣播社區網站上線，國家應急廣播標識推出，CNEB正式推出，
2013年底，國家新聞出版廣電總局印發了《推進國家應急廣播體系建設工作方案》，從5個方面18項任務明確了建設的內容，工作的分工和時間節點。這五個方面，應急廣播工程建設；設備系統建設；技術標準體系標準建設、法治機制建設、培訓演練。
國家應急廣播的信息匯集，匯集各部門的預警應急信息，目前已經和氣象、海洋、地震、森林防火、民政、公安、消防等部門建立起了應急信息的共享機制，部分已經獲得了常規化或者結構化數據的支持，為應急廣播體系發布信息提供了可靠的信息源頭。
?。▓D示）這張表列出來的就是目前收集到的，在國家應急廣播平臺里收集到國家應急廣播相關信息。譬如剛才所說這些部門的信息都在這里面展現出來，這些信息將來也會通過國家應急廣播適配系統發布到相應省和市。
（圖示）這是國家應急廣播預警信息自動適配播發系統主界面，這個界面展示一下應急信息接收以及處理，以及全國各個省對應急信息發布處理統計的情況，這個系統也是剛剛建設完成。
剛才說的應急信息適配平臺將匯集信息進行分析，分析其適用范圍，匹配發布策略，并且形成預警信息進行省一級的發布，向省平臺的發布，這是大致的流程，應急信息發布大致流程，或者它的功能。
系統具備這樣一些功能，應急適配系統，預警信息自動獲取，多來源預警信息進行綜合，緊急播發范圍分析，播發策略建議自動匹配，以及預警信息內容自動分發，這是適配系統自動播發一些主要功能。在系統建設的同時，我們也著力研究國家應急廣播運行的機制、方式以及信息發布的策略。我國地域遼闊，各地災害性差異很大，南方北方不一樣，沿海和內地不一樣，各種工業種類的地方，集中體現的地方和其它農業省份也不一樣。我們希望在各方試點試驗中較為合適的應急體系發布模式進行探索，所以在2014年開始，我們相繼和七八個省簽訂了相關協議，開展應急廣播試點試驗。
另外，2014年我們以廣西局簽署了應急廣播協議，2014年7月21號開始了國家應急廣播體系洪水預警實際發布試驗，我們選取了廣西的梧州、柳州、桂林三個地方開展。8月19號正在運行的國家應急廣播洪水預警發布試驗系統在廣西桂林定向發布第一條預警信息，和省里面廣播電臺平臺聯起來，可以說是聯通以后發布的第一條信息，為應急廣播體系建設邁出了堅實的一步。在2015年廣西試驗范圍、精度和內容都將進一步得到加強，2015年我們還正在做，應該說信息量比較大，洪水氣象的信息，那天我把手機和他們平臺連接到一起之后，一天70多個信息量，基本上手機停不下來，內容很多，確實很多。
?。▓D示）這是幾個試驗的效果。
（圖示）這是幾個試驗的效果，通過幾個平臺。這是旅游頻道，科教頻道，衛視頻道，通過電視的效果展示，主要是打一些字幕。
另外一個方面，國家應急廣播中心啟動了應急廣播智能語音庫，這樣一項建設工作，智能語音庫采用的是中央人民廣播電視臺著名的播音員，他的聲音作為母體。同時也拓展了少數民族語言，現在一期考慮的是藏語、維語播報。在中央臺的著名播音員，我們以他的聲音進行母體，文字過來之后就變成聲音，這個聲音出來以后就直接具備廣播質量播出的信息。這個系統建設完成之后，可以說是大大提高了預警信息，國家平臺獲取之后對節目制作這一塊的高速飛躍，時間大大縮短。剛才所說的在緊急播報情況下，你還要制作的過程，我們就通過這個系統能夠實現。應該說對應急播報的效率大大提高，我們力求滿足應急播報、節目播報里應急廣播快和自動的要求。
?。▓D示）這是試點試驗和功能建設的情況，在試點試驗的同時，我們也注意利用演練來推進各單位應急廣播體系建設和聯動協調。2014年和四川聯動，在廣漢舉辦了應急廣播首次演練，主要面向重大災害的應對。今年我們和李所長也協調了，做一個國家平臺和四川省平臺信息流轉，做一些摸索性的試驗和演練，10月份差不多會弄起來，這是試點試驗的情況。
另外，2014年開始，國家應急廣播中心運用中央人民廣播電臺媒體的優勢，在全臺各個頻率當中推出了應急廣播公益廣告，在CNR高速公路廣播開辟了專門應急廣播專欄。也就是說在CNR高速公路廣播里，每天中午給一個時間播送應急廣播，相關應急廣播的節目內容。在節目內容獲取這一方面，中央人民廣播電視臺也做了大量工作，包括從國外一些相關比較成熟的國家，它的廣播電視宣傳節目以及購買，來做應急廣播這項公益事業的推廣。
在媒體融合的大背景下，國家應急廣播已經融合了網站、微博、信心、手機客戶端這幾個平臺，都已經正式上線。建立了應急廣播網、網站的內容以權威發布、互動信息、應急知識為主，推出了國家應急廣播微博、微信、手機客戶端。到目前為止，國家應急廣播五大媒體平臺已經基本建立，現在都在線上運行。相關的內容也很豐富，特別是應急教育、宣傳、科普這方面的知識也很豐富。
為了剛才說的這五大平臺，互聯網上的五大平臺，應急宣傳、應急科普教育的內容都在五大平臺上有所展示，為了豐富這個內容，我們搭建了國家應急廣播應急節目資料庫。同時我們也和國際國內相關機構、院校進行廣泛合作，協作，建立了應急廣播體系和應急廣播系統的專家庫和人才庫。
（圖示）這是國務院應急管理專家組組長和中央臺原臺長，簽訂資訊人才作為應急廣播體系建設中的人才支撐內容，目前已經匯集了清華、中科院、傳媒大學、人大、海洋局、地震局、國務院應急專家處，相關十多個專家共同簽署相關協議。
在應急廣播品牌推廣方面，應急廣播中心也聯合高校、社區等積極開展活動，目的就是推廣應急廣播平臺。2013年我們開展了應急廣播標識的設計工作，就是國家應急廣播CNEB，也推出了它的LOGO。2015年我們相繼開展了應急廣播進校園、應急廣播進社區等系列活動，以現場參與和線上互動相結合的方式，普及應急廣播科普知識，提升民眾應急意識，樹立國家應急廣播品牌以人為本的品牌形象。
在發揮日常宣傳教育功能不斷擴大影響的同時，摸索應急廣播，幾年來在重大突發事件當中也可以看到應急廣播相應的身影。四川蘆山地震，在蘆山寶興縣開辟了兩個直播點，持續播放了30多天，是國家應急廣播體系首次啟動應急電臺，這個當時在新聞媒體做了大量報道。2014年8月3號云南魯甸發生6.5級地震時候，國家應急廣播中心又一次第一時間啟動了應急報道機制，決定在震中龍頭山鎮開辦應急電臺，這也是繼蘆山之后國家應急廣播體系第二次啟動應急電臺建設這項工作。
在魯甸地震電臺建設當中，震后48小時，我們就利用龍泉中心廣播設備開始播音，有線廣播，54小時之后實現全天候調頻廣播覆蓋，大約30平方公里，3萬軍民接收效果很好。
?。▓D示）照片上是工作人員在房頂上裝大喇叭，上面一個飛機的直升機，當時因為道路斷了，我們應急廣播設備通過航空兵，解放軍陸戰隊的直升機把這個設備弄進去的，架設起來。
在總局的指導下，中央人民廣播電臺聯合地方省市縣在震區、震中開辦應急電臺，專門針對當地受眾老百姓和救援人員實行點對點的，有針對性的，極其貼近的服務。不僅得到了災區百姓的認可，也得到了當地政府的歡迎，得到了中央和總局高度評價，被認為是中國應急廣播的創新之舉。兩次應急電臺啟動，并不是國家應急廣播中心這樣一支隊伍在單獨戰斗，得到了當地省廣電局、省市縣廣播電臺大力支持。應該說我們是在共同的戰斗，在并肩戰斗，共同完成服務災區的市民。
第四部分，應急廣播相關建設過程中的一些問題或者引發的思考。回顧近兩年來應急廣播體系建設及試點試驗工作，我們也面臨一些問題，也引發了我們的一些思考。我想對這些問題以及應急廣播體系建設今后的推進，我們都將以一種創新的方式去解決，去面對。
首先是應急廣播自動快速播發VS內容審核制度，公眾對于應急廣播的需求要求是自動的，快捷的播報，但目前的傳媒機構播出內容是需要經過較為嚴格的審核的程序，這個在新聞口的都知道，在傳媒機構的都知道。從這個角度上看應急廣播的需求和其特性要求與現行宣傳審核有一定的矛盾，這是一個流程，必須的。
這個問題我們是這么想的，應急信息出來的時候，至少從國家應急廣播中心發出來的信息是經過認可和審定的，至少從氣象過來的信息，氣象部門做了一個審核。水利部門的信息，水利部門做了審核，再到廣電系統的時候，應該是可以直接使用，不需要走原來那種新聞突發事件這種審核流程，所以這一塊如果按照這個流程，應急播發就失去了快速，特別是對重大緊急信息進行播發時就失去了它的意義。
解決這個問題的關鍵，我們想就是建立相關預案，形成事前審核機制，把這個事情先做成。明確應急快速播報的信息類別，發布的策略和發布的規則標準，形成恰當的形式固化下來，對于什么類型、什么級別的信息不需要審核就能直接播報，這是今后解決這個問題的一個方式，或者一個思路。
另外，廣播電視傳輸網、廣播電視制作機構都有安全播出相關管理規定，那么如何處理應急信息強制播發和安全播出的問題，安全播出要求就是非法播出方、插播方都是不允許的，包括地方轉中央的節目，無論是廣播也好、電視也好，也有要求的。那么應對應急信息這一塊怎么通過這個規定，這一塊確實在今后體系建設當中，特別在相關管理制度，標準建設當中要重新考慮。問題的關鍵還是研究各類緊急情況，根據嚴重程度分別明確恰當的播出方式，形成系統性的策略，讓這個策略自動與各級應急廣播平臺當中，應急廣播信息處理流程當中，自動處理、自動播發才能得以實現。
另外，機制健全這個方面。快速播報和強制播出這兩項功能是應急廣播發布系統一個重要方式，剛才講了快速播報緊急播出，這是哪級應急廣播平臺或者機構都必須要有的，除了承擔日常宣傳教育功能之外，真正應急發布職能的體現。所以健全相關機制是應急廣播體系建設和運行的重要保證和前提，通過試點試驗制定應急廣播預案，明確自動快速播報和強制性播發的觸發條件，不同嚴重程度的信息通過不同手段呈現方式和操作流程，這是我們下一步要做的工作。將預案在應急方案當中，將預案固化在應急預案當中，固化在應急平臺當中，自動適配應急信息，不斷調整、不斷完善，是應急體系建設的關鍵。
另外，出臺應急廣播平臺體系相關的管理規范和相關職責，實現應急廣播系統有章可循，也可以說是當前應急廣播體系建設的當務之急一項工作內容。應急信息是應急廣播體系運行的一個核心，實現各級應急廣播平臺互聯，以傳輸機構、傳媒機構以及發射臺、調配頻道的互聯，是應急信息流轉的關鍵。應急廣播要主動為政府所用，做好政府行政管理和風險溝通的工具，在重大突發事件預警處置過程中，通過我們的共同努力，通過我們的應急廣播信息播發系統發揮作用，這是我們信息流轉的根本目的。
目前一些地方已經啟動了應急廣播體系建設，也步入了先行先試的行列，一些地方農村應急廣播建設已經初具規模，特別是大喇叭初具規模。信息機制建設的同時，相關標準建設也應該提上議事日程。這其中包括指導建設的建設標準，保障系統運行的技術標準，保障系統穩定可靠的運行管理標準，構成相應標準體系，也是日后國家應急廣播中心協同省市縣，各級應急廣播機構即將開展的一項基礎性工作。
這就是我要介紹的主要內容，另外也想通過這個論壇，通過在這里與大家廣泛交流，為我們今后應急廣播，特別是今后在應急廣播建設中找準一些方向，扎扎實實推進應急廣播體系建設，取得一些實質性的進展。
謝謝大家，我就說這么多！
主持人：謝謝高主任的介紹，下面有請四川省新聞出版廣電局，公共服務處處長李翔先生，為大家分享應急廣播系統的探索與實踐，有請！