【摘要】 為領會省市農村應急廣播體系建設重要會議精神，針對應急廣播系統建設問題，鄞州區廣播電視臺成立農村應急廣播體系建設小組，全力推進應急廣播建設，前期于北侖等地實地考察農村應急廣播建設情況，完善建設方案、在保證應急廣播的先進性、可靠性、安全性的同時，根據鄞州區自身發展情況，采用調頻可尋址技術進行建設；依照應急廣播技術方案設計原則和特點,提出了切實可行的應急廣播技術方案,并系統建設中經驗實踐，及達到的效果，跟大家做一些交流，對兄弟臺數字網絡廣播起到借鑒作用。
【關鍵詞】 鄞州區 應急廣播 項目建設 智能尋址 組網方案
一.鄞州區農村應急廣播建設背景
應急廣播，是在面臨突發公共事件時，通過廣播向公眾傳遞緊急信息服務的一種公共應急手段。同時，應急廣播也是擴大我區廣播對農節目覆蓋、加強農村基層組織行政能力建設的重要手段，解決了當前全區廣播節目在農村、特別是邊遠山區的覆蓋范圍較小，鎮鄉和行政村等基層組織缺少有效的宣傳工具等問題。
鄞州區在2014年浙江省政府工作報告中，農村應急廣播建設與“五水共治”、“三改一拆”等一起被列入了民生十件實事。根據《浙江省人民政府辦公廳關于推進全省農村應急廣播體系建設的實施意見》（浙政辦發[2014]68號）的文件精神，明確指出各級政府是當地農村應急廣播建設的責任主體，目標任務分兩年建成應急信息覆蓋網絡，2014年內力爭覆蓋實現50%以上的行政村，2015年確保實現全覆蓋。
二.我區應急廣播建設現狀
當前，鄞州區域行政村總數387個，2013年，在區委區府的大力支持下，我臺已初步實施完成了100個行政村的應急廣播建設，于2013年底建設完成并投入使用，特別是在去年的“菲特”臺風中，通過及時發布氣象信息、抗臺防御宣傳等，在部分偏遠山區收到了顯著的效果并獲得群眾好評。
今年，省新聞出版廣電局明確發布了《全省農村應急廣播體系建設技術指導建議》，為實現今后的全省乃至全國的應急廣播技術平臺對接，對應急廣播建設在系統架構、性能指標、技術規范等各方面做了指導性建議，根據該建議，我臺在原基礎上已擬定了《2014年鄞州區農村應急廣播建設方案》，方案擬采用智能尋址編碼廣播技術，依托“村村通”網絡基礎，建成省、市、縣三級統一聯動、安全可靠、區域可控的農村應急廣播體系，覆蓋全區行政村（街道、社區視情分步實施），重點滿足鄉鎮、行政村兩級應急信息發布需求，確保實現應急信息發布全天候響應并通過點對點可控的方式迅速送達目標地區。方案已得到省新聞出版廣電局技術論證通過。
三.我區農村應急廣播建設項目實施方案
1.項目名稱：鄞州區農村應急廣播建設
2.項目承建單位：鄞州區廣播電視臺
3.項目共建部門：區、鎮鄉政府及各行政村
4.項目主要目標：在全區387個行政村中建立農村應急廣播室
5.項目建設周期：2014年至2015年12月底
6.項目資金概算：892.5454萬元
具體實施方案：農村應急廣播建設計劃分五個階段進行，即前期啟動準備階段、設備采購階段、設備安裝調試運行階段、驗收階段和后期維護階段。
（1）前期啟動準備階段
根據建設方案，確定各批次行政村建設名單，建設順序以政府避災點、沿海臺風頻發、偏遠山區（泥石流、洪澇等）、城郊外來人口密度較大（包括社區）、房屋老化嚴重（火災）等災害事故易發及應急地區為優先考慮；對287個行政村進行實地考察、走訪，根據其實際情況確定村應急廣播室、喇叭的位置，落實應急系統管理人員和信息播控人員。
（2）設備采購階段
應急廣播設備進行公開招標、采購。
（3）設備安裝調試運行階段
村級設備安裝到位后，先逐級測試、調試廣播接收，再進行滿負荷測試運行。
（4）驗收階段
農村應急廣播建設完成后，由鎮鄉廣電站會同村級應急系統管理人員進行自查整改，提出工程驗收報告，由區有關部門和工程質量檢驗機構對項目的全面驗收，工程由監理單位負責全程監理。
（5）后期維護階段
村應急廣播室建設工作完成后，由鎮鄉政府安排專項維護資金予以保障，廣電部門提供技術支持。
四.應急廣播建設資金概算與設備預算
根據省廣電局指導建議中對省、市、區應急廣播平臺對接機制的要求，需對區廣播電視臺應急廣播機房、鎮鄉應急廣播機房以及2013年建設完成的100個農村應急廣播室進行升級，同時對287個行政村建立應急廣播體系。社區應急廣播建設由于時限關系，將在農村應急廣播建設完成后視情分步實施。區應急廣播體系建設工程費用總計892.5454萬元，根據《浙江省人民政府辦公廳關于推進全省農村應急廣播體系建設的實施意見》（浙政辦發[2014]68號）精神，所需資金由財政部門統籌安排，保障農村應急廣播體系建設的必要投入。
經費預算：
1.區應急廣播機房改造
區機房：數量1個，合計67750元。
2.鎮鄉應急廣播機房改造
鎮鄉機房：數量 20個（鎮鄉），合計：1355000元
3.行政村應急廣播系統改造及建設
（1）2013年度已建應急廣播系統升級改造（100個）
廣播系統改造：數量100 個（行政村），合計330000元
（2）2014—2015年行政村應急廣播系統建設（287個）
廣播系統新建：數量287個，以上經費總計：8925454元
五.鄞州區應急廣播系統的組網建設
由于鄞州區地域廣闊，全區387個行政村，地形、人口分布復雜，要在規定時間內完成任務，時間緊迫；2014年開始先后進行了實地勘測、廣播室的落實、音柱優化選址等工作，同時完成應急廣播電纜、音柱設備的招投標工作；完成了廣播設備器材采購工作，2015年度計劃完成行政村的升級改造，包括智能調頻擴收機、智能電話播控器、播出服務器+智能控制軟件等，以實現遠程智能可尋址編碼廣播技術功能；如圖1，圖2，為鄞州臺應急廣播系統組網框圖，與站（街道）村應急廣播系統組網框圖。圖3是鄞州區站（街道）應急廣播村級控制臺，
圖3（街道）村級應急廣播控制臺
應對此次工程量大，工程急，質量要求高等特點，我臺積極開展對基層站工程技術人員關于應急廣播系統功能技術培訓及開展基層站安全監管員證書培訓，確保安管員持證上崗，督查應急廣播建設中出現的安全隱患，落實建設施工的安全責任；開展應急廣播建設實地督查工作，對下屬基層站應急廣播工程進度，設備器材使用現場的施工規范、施工安全及完工后的群眾反饋情況進行了解并提出相應意見建議；同時，引入了第三方工程監理，工程期間嚴格實施工程監理，通過監理公司對質量，數量及技術等進行密切跟蹤，對整個工程的安全質量實現了無縫監督。
六．應急廣播智能尋址編碼IP化網絡覆蓋配置
1．我臺對應急廣播IP化網絡覆蓋終端(EOC模式一般為CNU204)配置，要求各站技術人員從FTP/基層管理部下載《鄞州區農村應急廣播室行政村IP覆蓋》，根據各站上報的資料配置相對應的網絡終端(EOC模式一般為CNU204),配置方法如下(以鄞州區咸祥站為例):
（1）查表
配置咸五村的終端CNU204,上聯IP是10.31.16.82,VLAN是480
（2）在多網發指定工單給管理員,(工單里要說明該村的IP地址，終端CNU的MAC地址及VLAN)如下圖
圖上，工單里要說明該村的IP地址，終端CNU的MAC地址及VLAN
等工單完成后就可以上相對應的村應急廣播室安裝終端設備。
（3）終端CNU連上-5線，e燈閃爍顯示鏈路通了后，你可以帶筆記本測試，測試方法如下：
（4）把筆記本的網卡IP設置成:
①（其中VLAN為480的）10.20.40.244，子網掩碼255.255.255.0，網關10.20.40.1；
②（其中VLAN為481的）10.20.41.244子網掩碼255.255.255.0，網關10.20.41.1
網線分別連接筆記本網卡和終端CNU的1口，然后PING臺應急廣播服務器IP：10.20.40.3，若PING 的通說明網絡已經建立，就可以放置應急廣播IP設備，若不通就要檢查故障原因，整個過程類似配置點播。
2．數字IP智慧廣播系統KTIP8000快速配置
1.IP智慧播控電腦配置
在進行終端配置操作前，需要將播控電腦的網絡連接IP地址設置成和終端同一網段的IP地址，如10.20.40.12，子網掩碼255.255.0.0，并確定網絡連接正常，能夠PING通終端IP地址10.20.40.11。具體步驟如下：
系統平臺地址：http://10.20.40.3:8081/bccontrol
（1）點擊電腦的本地連接：
點擊屬性：
（2）點選Internat協議（TCP/IP），點擊屬性，輸入IP地址：10.20.40.12.子網掩碼：255.255.0.0 然后點擊確定：
（3）點擊開始/cmd命令提示符 /ping 通終端IP地址：
注意延時時間需小于30ms,且不得有過多的丟包現象，否則需要檢查網絡運行狀態。
3．終端配置（包含音柱和接收控制器）
（1）打開IE瀏覽器，輸入終端的IP地址，出廠默認的IP地址是：10.20.40.11或按照IP 接收控制器上的標簽顯示的IP地址操作。
輸入用戶名：admin 密碼：startech@12345
需要修改：本地網絡配置，資源服務器（默認10.20.40.3）
（2）按照需求修改資源服務器配置，修改完成后點擊提交按鈕并確定：
（3）點擊確定
（4）根據需求修改網絡配置各個參數，完成后點擊提交按鈕并確定：
（5）點擊確定
（6）修改完成后的網絡參數請在音柱上做好標記，以備后續查找。
（7）一般根據當地的網絡建設要求，修改“IP地址，掩碼，網關”三個基本參數。服務器IP地址一般是10.20.40.3 ，如果當地服務器IP地址有變動的就需要修改此項。
（8）終端配置完成后，連接上ONU設備聯網，然后進入平臺系統，在“終端管理”界面按照行政區域添加新的IP終端。
4．播出控制器配置（KTIP3512）
IP3512播出控制器分為音源模式和播控模式,音源模式用于廣播電臺節目源定時播放，播控模式用于日常或緊急插播。
打開IE，輸入IP3512標簽上的IP地址，出廠默認的IP地址是：10.20.40.5 輸入用戶名：admin 密碼：startech@12345
播控模式：
（1）用系統管理員賬戶進入IP廣播平臺系統，然后在“系統管理”→“用戶管理”中按照相應的行政區域創建分控臺用戶。
例如：需要設置的IP3512是安裝在鄉鎮機房的，管理的是整個鄉鎮的IP設備，那么選擇行政區域的時候就選擇“某某鎮”的下面創建賬戶。如果是村里面的，就找到相應的行政村下面創建分控臺用戶。
① 用戶：填寫創建的賬戶名稱，英文與字符組合。
② 密碼：輸入需要設置的安全密碼，輸入后要記錄好。
③ 用戶類型：選擇分控臺用戶。如果是IP話筒，選擇IP話筒用戶。
④ 直播時長：分控臺單次播音的最長時間。
⑤ 直播錄音：選擇開。
⑥ 私有庫空間：因為分控臺用戶用不到內容庫，所以此項不用修改。
5．配置IE瀏覽器在瀏覽器地址欄當中輸入平臺地址：http://10.20.40.3:8081/bccontrol
（1）會顯示下圖的頁面，在頁面的下方找到“控件”，“Vikey控件”分別進行下載，并保存到桌面。下載完成后關閉瀏覽器。
IE瀏覽器版本要求：IE8.0，IE10.0等。
（2）下載完成后桌面上會出現下圖顯示的兩個文件，關閉瀏覽器后分別對這兩個文件進行安裝。
（3）安裝完成后再次打開瀏覽器，在瀏覽器界面找到“工具”→“Internet選項”→“安全”→“受信任的站點”→“站點”
如下圖：將http://10.20.40.3這個地址添加到可信任的站點。
（4）瀏覽器界面找到“工具”→“Internet選項”→“安全”→“受信任的站點”→“自定義級別”
打開自定義級別后，將紅線以上的所有的腳本內容有設為“啟用”狀態。完成后點擊確定完成對瀏覽器的操作。
（5）完成設置后，在平臺系統首頁登入IP廣播系統。輸入用戶名，密碼可以了。
塊實現人工智能技術，還有引用了規則引擎邏輯判斷，保證事件處置的科學化。在軟件架構上，SOA服務集成和模塊動態部署，這是綜合值守監看的大屏，它可以顯示整個運行的數據狀況，包括預警信息接入，資源的工作狀態，預案的處置，同時各個地方的預警信息和市縣兩級平臺工作狀況，會在這上面一目了然。這是我們應急建設和各位一起共享。最后，要相關法律法規保障。我們現在遇到的難點。第一，各種技術對我們還是有挑戰的，特別現在IT信息技術、互聯網技術對傳統廣電帶來的挑戰。第二，經驗缺乏，因為應急廣播鄞州區沒有先例，完全要靠我們自己從零開始積累，通過不斷推演，不斷演練，不斷應用，然后又不斷重復完善，這是我們應急建設各位一起共享。
通過應急廣播建設，廣電手段充分發揮，決策更加科學，發布更加快速，覆蓋更加準確。發布覆蓋安全有效，調度指揮快速準確，預警信息接入自動適配，對整個廣電系統應急廣播能力進行了大幅度提升，我們努力實現應急廣播服務的常態化。
結束語：鄞州區農村應急廣播體系建設自列入省政府十項實事工程之一以來，我臺作為承建單位，在區委政府的領導下，嚴格按照建設方案有序推進。我臺2015年，已順利完成了360余個農村應急廣播室建設，建設完成鄉鎮站任務，實現全區農村應急廣播建設全覆蓋。以實現遠程可尋址功能；對整個工程的安全質量實現了無縫監督，實現全區農村應急廣播建設全覆蓋取得了實質性的成果。
參考文獻:
[1]《浙江省人民政府辦公廳關于推進全省農村應急廣播體系建設的實施意見》（浙政辦發[2014]68號）
[2]《省政府專項督查十方面實事落實情況要求各地全力推進農村應急廣播體系建設》（浙江新聞出版廣電簡報第18期）
[3]《鄞州區農村應急廣播建設方案》（2014年）