2018年5月9日，在汶川地震十年和全國(guó)第十個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日來臨之際，成都高新區(qū)聯(lián)合成都高新減災(zāi)研究所，在成都高新區(qū)60個(gè)社區(qū)啟用地震預(yù)警“大喇叭”，通過社區(qū)廣播、手機(jī)、電視等多途徑，在地震波到達(dá)前提前預(yù)警，為民眾避險(xiǎn)爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。
地震預(yù)警系統(tǒng)是一個(gè)全自動(dòng)的物聯(lián)網(wǎng)，可實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)的秒級(jí)響應(yīng)。通過在主要地震區(qū)布設(shè)密集的地震預(yù)警監(jiān)測(cè)儀，在地震發(fā)生時(shí)，利用電波比地震波傳播速度快的原理，在地震造成破壞前，提前幾秒到幾十秒為用戶發(fā)出全自動(dòng)秒級(jí)響應(yīng)的地震預(yù)警警報(bào)，民眾據(jù)此及時(shí)避險(xiǎn)以減少傷亡，重要工程緊急處置以減少經(jīng)濟(jì)損失和次生災(zāi)害。
提前10秒向宜賓市預(yù)警，提前31秒向距震中124千米的貴州省畢節(jié)市預(yù)警，提前61秒向成都市預(yù)警……四川宜賓長(zhǎng)寧地震發(fā)生時(shí)，一條條預(yù)警信息通過電視等終端發(fā)送至千家萬戶。這次地震預(yù)警讓相關(guān)新技術(shù)得到關(guān)注，也再次印證國(guó)家應(yīng)急廣播體系的價(jià)值所在。
災(zāi)害無情，但通過各種資源和技術(shù)力量，減災(zāi)救災(zāi)、盡最大可能減少自然災(zāi)害帶來的損失，是一個(gè)世界性的話題。此次地震災(zāi)害，包括成都、德陽、資陽在內(nèi)的不少地域，早于地震波十幾秒、幾十秒通過廣播、電視、公共場(chǎng)所大屏、大喇叭、手機(jī)等終端收到地震預(yù)警，為減災(zāi)救災(zāi)爭(zhēng)取到了寶貴的時(shí)間。
此次地震預(yù)警工作能夠迅速反饋，實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)秒級(jí)響應(yīng)，與國(guó)家應(yīng)急廣播體系等預(yù)警機(jī)制的建設(shè)、完善，有著密不可分的關(guān)聯(lián)。
在本次6.0級(jí)地震波到達(dá)成都市區(qū)之前，預(yù)警機(jī)制成功預(yù)警了本次地震。并通過廣播、電視、手機(jī)、專用地震預(yù)警終端等渠道，提前10秒向宜賓市預(yù)警，提前31秒向距震中124千米的貴州省畢節(jié)市預(yù)警，提前61秒向成都市預(yù)警。
預(yù)警系統(tǒng)為何能搶到這黃金10秒、31秒、61秒？
從技術(shù)原理出發(fā)，電波的傳播速度是每秒30萬千米，地震波的傳播速度是每秒3.5千米，本次地震預(yù)警是利用電波比地震波快的原理。“具體而言就是地震發(fā)生后，會(huì)產(chǎn)生地震波，地震預(yù)警儀探測(cè)到地震波后，會(huì)以電波的形式傳到提前放置的探頭中，當(dāng)危險(xiǎn)強(qiáng)度到了一定閾值，探頭就會(huì)將電信號(hào)傳到廣電系統(tǒng)的適配器中，適配器會(huì)把信息轉(zhuǎn)變成預(yù)警文字、圖片等，在各終端播放出去。”
應(yīng)急廣播體系的推進(jìn)與完善
在地震發(fā)生后，四川應(yīng)急廣播平臺(tái)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案要求制作宜賓市地震信息及地震避難科普信息16條，并下發(fā)至全省應(yīng)急廣播平臺(tái)，重點(diǎn)播報(bào)到宜賓市屬高縣、興文縣、南溪區(qū)、珙縣、筠連縣、屏山縣6個(gè)已建設(shè)完成使用的應(yīng)急廣播平臺(tái)。通過廣播“村村響”及時(shí)播發(fā)給老百姓，做好地震發(fā)生時(shí)的緊急避險(xiǎn)、防范避難等科普工作，讓群眾掌握更多的應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)。
在災(zāi)情中心地域，宜賓市及其所屬縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)也及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急廣播預(yù)案，目前，全市所有縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)、“村村響”、“戶戶通”、地面數(shù)字電視大部分運(yùn)行暢通，保證了縣委、縣政府抗震救災(zāi)的聲音及時(shí)傳到廣大老百姓面前……
各級(jí)應(yīng)急廣播體系能迅速反應(yīng)、機(jī)動(dòng)靈活，也得益于全國(guó)廣電系統(tǒng)在多年努力下，國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)得到了穩(wěn)步推進(jìn)與完善。
應(yīng)急廣播積極重要的作用
自2008年起，國(guó)家廣播電視總局開始研究建立應(yīng)急廣播體系，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作，把其列入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃文件。目前，全國(guó)約2700個(gè)縣區(qū)中，約有1000個(gè)縣區(qū)已經(jīng)建設(shè)了平臺(tái)結(jié)合的應(yīng)急廣播系統(tǒng)（包括“村村響”、農(nóng)村“大喇叭”、農(nóng)村廣播網(wǎng)等），這些應(yīng)急系統(tǒng)在災(zāi)害預(yù)警、信息公開等方面發(fā)揮了重要作用。
2017年，國(guó)家廣播電視總局編制印發(fā)了《全國(guó)應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃》，并先后頒發(fā)了11項(xiàng)應(yīng)急廣播技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)劃，國(guó)家應(yīng)急廣播體系計(jì)劃分為中央、省、市、縣四級(jí)，各級(jí)系統(tǒng)包括應(yīng)急廣播平臺(tái)、廣播電視頻率頻道播出系統(tǒng)、傳輸覆蓋網(wǎng)、接收終端和效果監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)五部分。
在近年多次自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，應(yīng)急廣播都發(fā)揮了積極的作用。
在2016年長(zhǎng)江沿線各省抗擊暴雨洪災(zāi)工作中，基層應(yīng)急廣播系統(tǒng)第一時(shí)間響應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮了獨(dú)特作用；2017年陜西榆林市子洲、綏德等縣發(fā)生特大洪災(zāi)，應(yīng)急廣播大喇叭于當(dāng)日凌晨發(fā)布緊急撤離信息，喚醒熟睡群眾迅速轉(zhuǎn)移；在魯?shù)椤⒀虐驳葟?qiáng)震中，應(yīng)急廣播在搶險(xiǎn)救災(zāi)、衛(wèi)生防疫方面也作用明顯……。
“在當(dāng)下的應(yīng)急廣播體系基礎(chǔ)上，下一步，我們將計(jì)劃優(yōu)先推進(jìn)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)、貧困地區(qū)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”國(guó)家廣播電視總局廣播電視科學(xué)研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人說道。據(jù)了解，從2018年至2020年，國(guó)家應(yīng)急廣播系統(tǒng)將完成400多個(gè)貧困縣的建設(shè)任務(wù)。
應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)
早在2013年5月，四川汶川7.8級(jí)地震時(shí)，四川針對(duì)地震災(zāi)情的應(yīng)急廣播系統(tǒng)就一直被提高到一個(gè)高度，無論在每年的CCBN還是四川電視節(jié)，應(yīng)急廣播的完善以及對(duì)災(zāi)情的預(yù)警信息傳達(dá)，都是這幾年來的重點(diǎn)工作。
應(yīng)急廣播可提供一種迅速快捷的訊息傳輸通道，在第一時(shí)間把災(zāi)害消息或?yàn)?zāi)害可能造成的危害傳遞到民眾手中，讓人民群眾在第一時(shí)間知道發(fā)生了什么事情，應(yīng)該怎么撤離、避險(xiǎn)，將生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低。
應(yīng)急廣播通過省市縣的管理平臺(tái)集中調(diào)度、制播，利用衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、有線網(wǎng)絡(luò)以及無線地面等方式，全面覆蓋災(zāi)區(qū)的智能機(jī)頂盒、智能電視、村村響、應(yīng)急廣播、地面數(shù)字信號(hào)接收大屏、收音機(jī)等設(shè)備。
全面覆蓋災(zāi)區(qū)人民的信息傳播，此次宜賓市長(zhǎng)寧縣的6.0級(jí)地震，做到提前10~60秒的預(yù)警，利用電波比地震波傳播速度快的原理，在地震造成破壞前，提前幾秒到幾十秒為用戶發(fā)出全自動(dòng)秒級(jí)響應(yīng)的地震預(yù)警警報(bào)，目前中國(guó)的地震預(yù)警技術(shù)已達(dá)世界先進(jìn)水平。
其中電視地震預(yù)警的系統(tǒng)目前已經(jīng)延伸到四川所有地震區(qū)13個(gè)市州，覆蓋79個(gè)區(qū)縣，占四川省地震區(qū)縣60%預(yù)警覆蓋的13個(gè)市州中，廣元、樂山、宜賓、涼山、德陽、雅安等市州已全部授權(quán)開通，另外7個(gè)市州實(shí)現(xiàn)部分區(qū)縣授權(quán)開通。在授權(quán)開通區(qū)域，內(nèi)置地震預(yù)警服務(wù)的電視將發(fā)出預(yù)警，在地震波及用戶前預(yù)警，減少人員傷亡。
大陸地震預(yù)警網(wǎng)通過專線網(wǎng)絡(luò)連接到安裝于廣電網(wǎng)絡(luò)的電視地震預(yù)警服務(wù)器，此服務(wù)器通過廣電網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)連接到電視機(jī)頂盒，機(jī)頂盒與電視地震預(yù)警服務(wù)器保持網(wǎng)絡(luò)連接，在收到地震預(yù)警信息時(shí)彈窗顯示地震預(yù)警并語音播報(bào)地震預(yù)警。
地震預(yù)警需要秒級(jí)響應(yīng)，而廣電網(wǎng)絡(luò)電視具備延遲短、覆蓋面廣等特點(diǎn)，是傳遞地震預(yù)警信息的理想方式。四川省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了與地震預(yù)警網(wǎng)對(duì)接，為全國(guó)首個(gè)啟用電視地震預(yù)警的省級(jí)電視網(wǎng)絡(luò)。
除了數(shù)字電視的電視彈窗預(yù)警，應(yīng)急廣播以及村村響也同時(shí)在災(zāi)情時(shí)發(fā)揮重要的作用。
2018年5月9日，在汶川地震十年和全國(guó)第十個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日來臨之際，成都高新區(qū)就聯(lián)合成都高新減災(zāi)研究所，在成都高新區(qū)60個(gè)社區(qū)啟用地震預(yù)警“大喇叭”，通過社區(qū)廣播、手機(jī)、電視等多途徑，在地震波到達(dá)前提前預(yù)警，為民眾避險(xiǎn)爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。
尤其當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生之后，有線電視線路以及光纖設(shè)備可能發(fā)生損壞，災(zāi)區(qū)可能無法通過電視設(shè)備獲得信息。這時(shí)，衛(wèi)星以及地面數(shù)字信號(hào)以及中波廣播將可能作為替代方案將災(zāi)情信息傳達(dá)給用戶。目前應(yīng)急廣播已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)通過調(diào)頻廣播、中波廣播、直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視等無線方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市公共廣播、村村響廣播、收音機(jī)等渠道的覆蓋，相關(guān)災(zāi)難預(yù)警、災(zāi)情信息。
到2020年，初步建成中央、省、市、縣四級(jí)信息共享、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷、安全可靠的全國(guó)應(yīng)急廣播體系。
所以，一旦發(fā)生災(zāi)情，多種渠道的終端設(shè)備，數(shù)字電視、收音機(jī)、機(jī)頂盒、手機(jī)短信、地面數(shù)字大屏、村村響、直播衛(wèi)星機(jī)頂盒、大喇叭等設(shè)備，都將能通過全方位的覆蓋，獲得一手的災(zāi)情預(yù)警以及救援、救災(zāi)信息，災(zāi)區(qū)用戶如果發(fā)現(xiàn)某一渠道出現(xiàn)了因?yàn)?zāi)情導(dǎo)致的故障，不妨嘗試通過其他方式或者媒介，獲得最一手的信息。
應(yīng)急廣播體系之廣電系統(tǒng)
廣電系統(tǒng)承擔(dān)應(yīng)急廣播體系的傳輸播發(fā)任務(wù)。廣播電視傳輸覆蓋系統(tǒng)覆蓋面廣、接收方便，抗災(zāi)能力強(qiáng)，是國(guó)際公認(rèn)的發(fā)布應(yīng)急信息的有效手段。美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)、以色列等國(guó)都將廣播電視機(jī)構(gòu)納入了緊急報(bào)警系統(tǒng)的成員單位。我國(guó)經(jīng)過多年發(fā)展和建設(shè)，也已經(jīng)建成了覆蓋全國(guó)、遍布城鄉(xiāng)的廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)。截至2018年年底，廣播電視綜合人口覆蓋率已分別達(dá)到了98.94 %和99.25 %。
近年來，各地廣電機(jī)構(gòu)按照“統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、分級(jí)建設(shè)、因地制宜、平戰(zhàn)結(jié)合、安全可靠、快速高效”的思路，將應(yīng)急廣播體系建設(shè)作為政治工程、社會(huì)工程、民生工程、文化工程，積極實(shí)施總局印發(fā)的《全國(guó)應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃》和《應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體技術(shù)規(guī)范》《應(yīng)急廣播系統(tǒng)資源分類及編碼規(guī)范》等11個(gè)應(yīng)急廣播技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制本地應(yīng)急廣播體系建設(shè)方案，建設(shè)高質(zhì)量的應(yīng)急廣播技術(shù)系統(tǒng)，打通預(yù)警信息傳播的“最后一公里”。
我國(guó)應(yīng)急廣播系統(tǒng)通過省市縣的管理平臺(tái)集中調(diào)度、制播預(yù)警信息，利用衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、有線網(wǎng)絡(luò)以及無線地面等方式，全面覆蓋災(zāi)區(qū)智能機(jī)頂盒、智能電視、村村響、應(yīng)急廣播、地面數(shù)字信號(hào)接收大屏、收音機(jī)等設(shè)備。應(yīng)急廣播體系建設(shè)所涉及的應(yīng)急廣播平臺(tái)、廣播電視播出機(jī)構(gòu)、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)、接收終端等均充分利用原有技術(shù)系統(tǒng)或在其基礎(chǔ)上改造而成。如，浙江省在應(yīng)急廣播建設(shè)中充分考慮基于廣播電視有線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，形成智能化可管可控的應(yīng)急信息發(fā)布和管理系統(tǒng)。吉林省采取了以有線電視網(wǎng)絡(luò)為主、調(diào)頻廣播覆蓋為輔，兼顧IP互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)4G網(wǎng)絡(luò)的多種模式覆蓋的基本方案。
結(jié)語
地震預(yù)測(cè)與預(yù)警仍是世界性難題。未來此項(xiàng)難題的攻克，仍需各國(guó)研究者協(xié)同發(fā)力，更多部門開展廣泛合作。而進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家應(yīng)急廣播體系的建設(shè)，利用廣播電視權(quán)威性強(qiáng)、覆蓋面廣、方便快捷、抗毀能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，為家家戶戶提供更為暢通的災(zāi)情預(yù)警平臺(tái)尤為重要，這也是廣電人的責(zé)任與使命。