【摘要】在融媒體中心不斷發展的今天，縣級融媒體中心掛牌很多。2019年是鄞州區融媒體中心揭牌儀式，“鄞響”客戶端注冊用戶從15萬起步，一直呈正增加態勢，歷經這次抗擊疫情的戰斗，用戶數已接近40萬。發稿量比平時增加數倍，用戶活躍度翻番。在中央大力鼓勵和支持縣級融媒體中心建設的政策大背景下，各縣區都在快速推進縣級融媒體中心建設，目前已經有大量的縣級融媒體中心掛牌。其中，寧波全市6個縣（市、區）融媒體中心全部掛牌，如今實現縣級融媒體中心全覆蓋。浙江省已有42個縣（市、區）掛牌成立統一的傳媒中心或傳媒集團，力爭2020年底基本實現縣級融媒體中心在全省的全覆蓋。各縣區并探索出了若干種模式，但在建設過程中也存在頂層設計、理念、體制機制、融合路徑等方面的難題。各地應根據當地實際情況因地制宜選擇適合本地的方案等系統轉型與思考。
【關鍵詞】 縣級融媒體中心 媒體融合 難點與對策
一．縣級融媒體中心現狀模式
自從2018年的全國宣傳思想工作會議上提出要建設縣級融媒體中心以來，縣級融媒體中心建設如火如荼地展開，在頂層設計、模式探索等方面都取得了實實在在的進展。鄞州區融媒體中心擁有具有正式刊號的鄞州日報、正式呼號的鄞州電視頻道和鄞州廣播頻率。作為當地黨委政府的主流新聞平臺，無論在融媒體中心成立之前還是成立之后，報紙和廣電均在各自專業領域不斷探索前行。目前的縣級融媒體中心掛牌為代表的建設模式主要可分這幾種:
1．以人民日報社的“中央廚房”為代表的模式。這種模式主要基于傳統紙媒+新媒體+互聯網+大數據的融合，其基本支撐依賴于互聯網大數據技術和報業媒體采編。
2．以浙江廣電集團“藍莓號”為代表的模式。這種模式主要基于傳統廣電+新媒體+互聯網+大數據的融合，其基本支撐依賴于互聯網大數據技術和廣電報業媒體融合。
3．以近期的縣級融媒體中心掛牌為代表的模式，這種模式較為明顯的是地方臺和新聞中心進行機構合并，然后在硬件建設上采取以智慧媒體指揮平臺+非編制作網+高清傳輸網為核心的新型中央廚房建設，如鄞州臺其中之一。從各縣區實際運用考察看，上述三種模式均有各自的
優缺點分析：
（1）認為融媒體中心建設從技術層面上就是廣電（+紙媒）+大數據+互聯網+中央廚房拼盤式架構，各地建設縣級融媒體中心時受到很大的制約，往往成為被動購買技術和設備的消費者，無法根據現狀實際來個性化定制模塊。
（2）從機構設置上地級市以上廣電和報業依然各自為陣，依舊掌控著自己的媒介平臺，條塊制播傳輸渠道獨立，而縣區級機構一般只能做到撤并和人員整合，內宣沒有什么問題，但在外宣通聯渠道上并沒有發生格局變動。
（3）在硬件建設上主要考慮技術和平臺投入，相應的實戰人才隊伍結構依然是傳統媒體一班人在干活，并沒有從根本上得到改變。
二．融媒體中心建設探索與遇到的問題
2019年是鄞州區融媒體中心揭牌儀式，區委書記褚銀良等領導，共同為區融媒體中心揭牌。這是鄞州區新聞事業的發展史上里程碑意義重大，終于拉開了我區融媒體中心建設的大幕。順勢而為，利用鄞州報社與電視臺自身新技術、新應用創新媒體傳播方式，把二家媒體傳播載體APP“鄞響”與“鄞+”等移動客戶端融合起來，主動迎合輿論生態、傳播技術以及群眾信息需求的變化。經過半年來實踐探索，現有廣播、電視、報紙、網站、微信公眾號等區屬主流宣傳“全媒體”介質都已具備。
1．在改革實踐中也探索與問題如下：
（1）建立多功能一體化采編平臺，優化人力資源，提高采編效率，通過整合媒體資源，把廣播、電視、報紙、網絡媒體中的新聞部分進行物理合并，所有采編人員聚合在一起，以“中央廚房”為代表的模式形成全媒體操作。
（2）在新聞共享平臺建設上，建立鄉鎮、街道約稿制度，走基層聯合采訪制度，通訊員培訓制度和突發性報道合作機制，整合媒體資源，傾聽來自一線基層聲音，深入挖掘新聞素材，通過延伸觸手到基層，為傳媒融合發展鋪開更為廣闊的基礎平臺。
（3）加強對自媒體環境下民間輿論場的指導與監督，建立了覆蓋全區微信聯盟，充分把握新媒體話語權和主動權。融合后的新聞宣傳目標更一致，主題更突出，形式更豐富，更有利于整合資源和力量，講好鄞州故事，傳播時代展精神。如圖1。
2．當前融媒體中心在改革實踐中問題：
（1）新舊融合，比新建更難，當前縣級媒體的主要形式是縣級電視臺，這就決定了縣級融媒體中心建設是以當地的縣級電視臺為主，并整合當地的其他媒體資源來組建。媒體融合的實踐已經證明，這種基于舊媒體的整合式融合必然會面臨觀念轉變、人員整合、體制機制調整、利益重構等一系列難題，這也導致縣級融媒體中心建設面臨的挑戰會比直接建設新媒體更多、也更難解決機制問題。但是在具體實踐中，個別當地縣區級主政長官一把手多把注意力放在經濟建設等領域，且對媒體融合的重大意義缺乏足夠的理解和重視，導致對縣級融媒體中心建設的重視程度不夠、推進力度偏弱、成效也相對較小。由于長期以來傳媒不屬于主戰場、成長機會較小，造成縣級融媒體中心建設資源不足、需要破解的難題多、能干事的優秀人才不愿意擔任縣級融媒體中心主任這個職務。從當前各地縣級融媒體中心主任的整體素質來看，不容樂觀，不僅整體來說隊伍老化，且對互聯網和新趨勢洞察不夠，更令人擔憂媒體融合。需要我們當地主政長官這個一把手要懂媒體融合，并愿意投入巨大的資金、人力和資源去推進縣級融媒體中心建設，至關重要的是挑選和委派一名能干的優秀干部去領導縣級融媒體中心。縣級融媒體中心主任這個一把手既要懂媒體和傳媒業發展趨勢，又有意愿和魄力去破除各種困難，更有很好的綜合素質和解決棘手問題的能力。
（2）定位狹窄，依然難以跳出媒體看媒體，當前，絕大多數縣級融媒體中心仍然只是把自身定位為媒體，而沒有跳出媒體看媒體，也沒有充分利用體制性優勢來獲取其他稀缺資源，更沒有致力于成為當地治理能力體系和治理能力現代化的核心抓手。
（3）而在互聯網成為傳媒業主導的當下，單純的傳媒已經難以具備足夠的自我造血能力，即單純的媒體已經不能實現良性的自我運轉，需要借助其他優勢資源來拓展產業邊界，通過其他收入來源來反哺傳媒。傳媒業的實踐也已經充分證明，單純定位為傳媒的市場化媒體已經難以為繼，而絕大多數地市級電視臺尤其是縣級電視臺主要依靠財政補貼來生存，這就要求從更大的時代背景下重新定位自身。
（4）觀念陳舊，路徑依賴，從目前各級縣級融媒體中心來看，觀念陳舊主要體現以下方面：一是認為本身是事業單位，自然沒有動力體制去改變；二是仍然把自身定位為媒體，導致自身難以充分利用體制性優勢；三是由于本領恐慌，仍然較難接受采編流程的徹底重構；四是雖然認識到技術的重要性，但是內心深處對技術有輕視之心；五是過度重視傳統媒體的傳播效果而相對輕視互聯網傳播的效果，重社會效益而輕視經濟效益，重輿論引導而輕視服務能力；六是依然秉持“內容為王”的理念，在融合轉型的過程中采取的是“內容+”思路，即只是把自身有限的內容拷貝到互聯網媒介上，而不是采取“互聯網+”的思路；七是依然是升級和優化既有設備，而不是按照“移動優先”“數據優先”“智能優先”的思路，進行徹底的互聯網轉型。例如，現在不少縣級融媒體中心花費了大量的寶貴資金更新換代設備，輕人才，重硬件輕軟件等。
（5）是新媒體技術創新不足，深度改革后繼乏力。技術與人才是新媒體飛速發展的第一推動力，但原有廣電行業的技術規模在融媒平臺搭建完后，面臨舉步維艱、后繼乏力的發展困境。目前，傳媒中心融媒改革只能說是整合，還不能做真正到融合發展。有的個別臺傳媒中心現有的標清播出系統遠遠不能適應高清需求，采編配備的攝像機都是較為入門級的設備，拍攝效果完全達不到高清要求；非編制作網也是標清兼顧高清的制作系統，無法應付純高清或超高清編輯制作；最為關鍵的硬盤自動播出系統也不支持高清播出。同時，現代傳媒人才難以引進，缺乏優惠政策支撐，隊伍依然以老廣電技術和傳統紙媒技術人員為底盤，核心技術人才培養與引進十分困難。
（6）是資金投入來源不足，個性化定制較難。個別臺除了電視和廣播各有一間的演播室外，其他演播大廳、網絡和新媒體演播室、錄音棚、攝影棚等均不具備。只有通過縣級融媒體中心建設才能改變現狀陣地，而在技術改造上也需要龐大的資金投入，區級政府層面投入畢竟受財力影響，力不從身。同時，需要在縣級融媒體中心建設時加以客觀考慮，因此，要拿出個性化的定制設計思路，沒有必要建設成大的縣級融媒體中心的規模。
三.如何建設好縣級融媒體中心的思考
鄞州區融媒體中心在抗擊新冠肺炎疫情期間，全區上下更是將注意力毫無保留地聚焦于“鄞響”上，“鄞響”真正走到了前臺。疫情期間報紙的到達率，電視廣播頻道新聞節目的配置率，與全程無休、全天更新、即時推送的“鄞響”客戶端無法比擬。報紙辦在了端上，電視搬到了端上，融媒體中心更是將采編主力押在了端上。“鄞響”客戶端注冊用戶從15萬起步，一直呈正增加態勢，歷經這次抗擊疫情的戰斗，用戶數已接近40萬。發稿量比平時增加數倍，用戶活躍度翻番等思索。
1.媒體融合理清概念，定位功能。縣級融媒體中心既不能單純的理解為廣電與報業等拉郎配式的物理合并，也不能兩家合并成一個機構后弄個智慧媒體指揮調度平臺就了事，更不能以大數據平臺來代替。
從概念上看，縣區級融媒體中心由三部分組成：一個是“縣區級”，其職能是一家服務新聞宣傳機構和輿論陣地。另一個是“融媒體”，就是借助已有的廣播、電視、報紙、網絡、兩微一端和大數據等不同的平臺，在人力、內容、宣傳等方面進行全面整合，實現“資源通融、內容兼融、宣傳互融、利益共融”的新型媒體，這是目前全國各地推的關鍵。再一個是“中心”，既表明其內涵是一家事業單位，又表明它是縣域新聞的核心。
2.媒體融合頂層整合改革，平臺共享資源。
縣級融媒體中心建設應該建立在頂層改革之上，否則基層傳統媒體融合后，上級平臺依然各自為陣，媒體資訊依舊難以通達，這不利于各地區的對外宣傳，新聞難以產生最大效益的生產力。因此，要合理區分縣級融媒體中心與城市融媒體的建設規模和功能定位以及相互之間的渠道貫通性。省級層面廣電融媒體中心和報業融媒體中心可以聚合并存，但地市級融媒體中心必須要融合為一，市、縣兩級媒介平臺打通后，必將更有利于地區性意識形態領域的統籌管理和一盤棋傳播。
3.媒體融合以舊革新，優化發展機制。
縣級融媒體中心建設只是一個時代契機，是媒體行業生死存亡的一次關鍵性轉型。光從硬件和技術層面來理解縣級融媒體中心概念是遠遠不夠的。
從浙江縣市區角度看，由于前些年的臺網分離，致使縣（區）級廣電部門成為制作單位，傳輸上受制于人，以及廣電、報業各行其道，難以融合。從體制機制上考慮，現有傳統媒體在體制上存在多元化，有事業單位企業化管理的，有純事業單位性質的，有事業單位性質加企業化有效補充的。特別是事業單位企業化管理的傳統媒體，必須要在做好本職新聞宣傳的基礎上，花大力氣、下狠功夫發展傳媒文化產業。種種現象表明，鄞州區至于下一步要想推進縣級融媒體中心還有不少的功課要做，必須從體制機制上進行細化研究，深度改革，才能使現代傳媒業走上一條健康發展。
四.結束語
這次媒體改革是一個劃時代的機遇，媒體融合發展僅僅只是一個開端，鄞州區融媒體中心更要匯聚各類軟實力，聚機制革新之力，聚報臺專業之力，聚員工創新之力，聚網絡科技之力，一步一個腳印，嘗試各種可能，全力以赴做大做強“鄞響”客戶端。“鄞響”客戶端注冊用戶從15萬起步，一直呈正增加態勢，歷經這次抗擊疫情的戰斗，用戶數已接近40萬。發稿量比平時增加數倍，用戶活躍度翻番。構建出一個全新的運作平臺，突破“地區封閉、媒介壁壘、體制障礙”的現存格局，不斷深化改革，最終實現傳統媒體和新興媒體全面融合發展，努力打造現代媒體融合發展的浙江地區模式樣板（如圖2）。