張海濤 2003年8月25日

各位來賓、各位同行，女士們、先生們：
       一年一度的北京國際廣播電影電視設(shè)備展覽會（BIRTV）就要開幕了，我代表國家廣播電影電視總局和徐光春部長，向來自國內(nèi)外的參展廠商和與會代表表示熱烈的歡迎，向組委會表示衷心的感謝！盡管上半年北京受到SARS的嚴(yán)重影響，但今年的展覽規(guī)模仍達(dá)到了去年的水平。BIRTV為我們交流新經(jīng)驗(yàn)、展示新設(shè)備、推廣新成果提供了很好的機(jī)會，已經(jīng)成為我國廣播影視業(yè)界很有影響的盛會！進(jìn)入新世紀(jì)，我國廣播影視發(fā)展面臨著難得的重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須以數(shù)字化為契機(jī)，以發(fā)展為第一要務(wù)，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，以服務(wù)用戶為目的，構(gòu)建廣播影視公共服務(wù)體系、市場服務(wù)體系和政府監(jiān)管體系，確保我國廣播影視健康有序可持續(xù)發(fā)展！

        一、我國廣播影視發(fā)展面臨難得的重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期
       數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)迅猛發(fā)展，極大地?cái)U(kuò)展了廣播影視的發(fā)展空間。數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)給廣播影視帶來了頻道資源量的膨脹、傳輸質(zhì)的提高、生產(chǎn)方式的改變和發(fā)展空間的擴(kuò)展。現(xiàn)有模擬有線電視分配網(wǎng)一般只能傳送40-50套節(jié)目，采用數(shù)字技術(shù)后，可以提供500套左右的數(shù)字頻道，頻道資源極大豐富，使廣播影視不僅可以提供公共類節(jié)目，還可以提供專業(yè)化、對象化、個(gè)性化節(jié)目，還可以對每一個(gè)用戶、每一套節(jié)目、每一個(gè)時(shí)段進(jìn)行管理；不僅可以提供豐富多彩的廣播影視節(jié)目，還可以提供本地信息服務(wù)、遠(yuǎn)程教學(xué)、電子政務(wù)、電子商務(wù)、游戲娛樂、互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)，廣播影視成為用戶可以自選的“文化娛樂超市”，其服務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展空間大大擴(kuò)展，廣播影視面臨著難得的機(jī)遇。
       人民群眾精神文化的巨大需求，為廣播影視發(fā)展提供了不竭的動力源泉。經(jīng)過20多年的改革開放，我國人民群眾的物質(zhì)生活水平有了很大的提高，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由1998年的5.3萬億元增加到2002年的8.7萬億元人民幣，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別由1998年的44.5%、53.4%下降到2002年的37.7%、46.2%，人民生活總體上達(dá)到小康水平，對精神文化的需求迅速增長，消費(fèi)能力大大增強(qiáng)，呈現(xiàn)出多層次、多樣性、個(gè)性化的特點(diǎn)。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，把文化與經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展擺在了同等重要的地位。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，既是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會的重要保證。這為廣播影視發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。
       市場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，為廣播影視發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。市場機(jī)制在國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的資源配置中發(fā)揮著越來越重要的基礎(chǔ)性的作用，極大地提高了資源配置的效率和質(zhì)量，拓展了廣播影視生產(chǎn)、流通和消費(fèi)空間。有關(guān)資料顯示，2001年我國城鄉(xiāng)居民直接用于文化、娛樂、教育類的支出總額為4555億元，2002年約為5000億元，今年預(yù)計(jì)為5500億元。滿足我國13億人口的千變?nèi)f化、千差萬別的精神文化需求，是一個(gè)龐大的很具潛力的市場。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，資金、勞動、技術(shù)等生產(chǎn)要素已開始從日已飽和的物質(zhì)產(chǎn)品領(lǐng)域向精神產(chǎn)品領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，這給廣播影視發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。 
       我們必須充分認(rèn)識面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識廣播影視數(shù)字化的重要性、必要性和緊迫性，實(shí)現(xiàn)廣播影視增長模式的轉(zhuǎn)變，為廣播影視在市場競爭中贏得主動權(quán)，真正滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

       二、加快推進(jìn)數(shù)字化，是我國當(dāng)前廣播影視發(fā)展的重中之重
       推進(jìn)廣播影視數(shù)字化，是實(shí)現(xiàn)國家信息化、社會信息化的根本要求。廣播電視是我國最普及的信息工具和最好的信息載體。全國有約4億臺電視機(jī)、5億臺收音機(jī)，12億多的人通過廣播電視了解天下大事，享受資訊信息和文化娛樂服務(wù)。廣播影視實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，可以使每個(gè)家庭擁有一個(gè)集公共傳播、信息服務(wù)、文化娛樂于一體的多媒體信息平臺，成為家庭通向社會的一個(gè)窗口，成為黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，成為一個(gè)城市、一個(gè)國家現(xiàn)代化和文明開放的重要標(biāo)志之一。廣播影視實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，還可以拉動內(nèi)需，帶動設(shè)備硬件和內(nèi)容服務(wù)兩個(gè)市場的發(fā)展，形成上萬億元的設(shè)備產(chǎn)業(yè)規(guī)模，刺激新的文化娛樂消費(fèi)熱點(diǎn)，為社會提供大量的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)的發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求新的增長點(diǎn)。廣播影視數(shù)字化是中央的要求、社會各界和人民群眾的期盼，也是廣電系統(tǒng)加快發(fā)展的重要舉措。
       推進(jìn)廣播影視數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換是重中之重。廣播影視數(shù)字化，就是要使廣播影視模擬系統(tǒng)完全轉(zhuǎn)換為數(shù)字系統(tǒng)，建立起數(shù)字節(jié)目平臺、傳輸平臺、服務(wù)平臺和監(jiān)管平臺，構(gòu)建廣播影視技術(shù)新體系。經(jīng)過多年的努力，我國大部分電臺、電視臺的制作、播出環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，衛(wèi)星、光纜干線傳輸已實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，用戶的模擬電視機(jī)是廣播影視數(shù)字化的瓶頸。因此，廣播影視要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，必須加快推廣普及數(shù)字機(jī)頂盒。普及數(shù)字機(jī)頂盒涉及到千家萬戶，讓每個(gè)家庭進(jìn)入數(shù)字化，對于城市的現(xiàn)代化、社會的信息化將產(chǎn)生巨大的推動作用。要爭取把有線電視數(shù)字化列入當(dāng)?shù)攸h委、政府為民辦實(shí)事的工程，千方百計(jì)采取各種措施和辦法，加速模擬用戶向數(shù)字用戶的整體平移，讓用戶真正感受到數(shù)字化帶來的好處，培育數(shù)字用戶消費(fèi)市場，為付費(fèi)電視等新業(yè)務(wù)的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
       推進(jìn)廣播影視數(shù)字化，服務(wù)用戶是根本目的。用戶需要的不是技術(shù)，是節(jié)目、是服務(wù)，必須以節(jié)目和服務(wù)為龍頭推進(jìn)數(shù)字化的發(fā)展，要在確保公共服務(wù)的前提下，為用戶提供在公共服務(wù)中看不到的好節(jié)目、在公共服務(wù)中享受不到的資訊娛樂服務(wù)和本地化服務(wù)，真正滿足人民群眾專業(yè)化、對象化、個(gè)性化的需求。我國13億人對節(jié)目服務(wù)的需求千差萬別、千變?nèi)f化，市場潛力和發(fā)展空間很大。我們必須跳出模擬時(shí)代辦公共類節(jié)目的思維方式、工作方式，用新思路、新觀念、新方式、新機(jī)制來開辦新節(jié)目、新業(yè)務(wù)，開發(fā)新的文化娛樂消費(fèi)產(chǎn)品，搶占個(gè)性化服務(wù)的新陣地和新市場，使“網(wǎng)絡(luò)為王”、“內(nèi)容為王”轉(zhuǎn)到“服務(wù)為王”，使付費(fèi)電視等新業(yè)務(wù)成為廣播影視發(fā)展的增長點(diǎn)，使廣播影視在“三網(wǎng)融合”中搶占制高點(diǎn)，掌握主動權(quán)。
       推進(jìn)廣播影視數(shù)字化，構(gòu)建運(yùn)營機(jī)制是關(guān)鍵。由節(jié)目平臺、傳輸平臺、服務(wù)平臺、監(jiān)管平臺構(gòu)成的有線數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，只有通過有效的運(yùn)營機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和良性發(fā)展。長期以來，廣電只提供公共服務(wù)，沒有市場服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，缺少市場服務(wù)的經(jīng)營主體和運(yùn)營機(jī)制，而市場服務(wù)必須按照產(chǎn)業(yè)的要求去開發(fā)和運(yùn)作，因此，要加快塑造提供市場服務(wù)的運(yùn)營主體，引入競爭，適度開放，調(diào)動各方面的積極性，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求和數(shù)字電視規(guī)律的商業(yè)運(yùn)營模式和機(jī)制，這是開展有線數(shù)字廣播影視業(yè)務(wù)能否成功的關(guān)鍵。
       推進(jìn)廣播影視數(shù)字化，是長期的艱苦創(chuàng)業(yè)的過程，不可能一蹴而就。當(dāng)前正處于有線數(shù)字電視的全面啟動階段。我們既要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，又要充分認(rèn)識其艱巨性、長期性和復(fù)雜性，頭腦要冷靜清醒，不能操之過急，不能搞“一刀切”，必須從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，在確保公共服務(wù)、確保安全播出、確保政令暢通的前提下，積極理性務(wù)實(shí)地推進(jìn)廣播影視數(shù)字化。
       推進(jìn)廣播影視數(shù)字化，要與網(wǎng)絡(luò)整合結(jié)合起來，兩手抓，兩手都要硬。數(shù)字化是網(wǎng)絡(luò)整合的重要推動力。要通過數(shù)字化，整合各個(gè)小前端，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合；要通過數(shù)字化，加快網(wǎng)絡(luò)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和集約化進(jìn)程。要保護(hù)和調(diào)動地方的積極性，使數(shù)字化推進(jìn)和網(wǎng)絡(luò)整合成為地方的自覺行動，成為廣電系統(tǒng)共同的事業(yè)，形成多方獲利、共贏發(fā)展的局面。

       三、探索構(gòu)建三個(gè)體系，是我國廣播影視健康有序可持續(xù)發(fā)展的根本保障
       構(gòu)建公共服務(wù)（普遍服務(wù)）體系，確保順利完成廣播影視的政治任務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，廣播影視公共服務(wù)只能加強(qiáng)，不能削弱。廣播電視是我們黨、政府和人民的喉舌，廣播影視是我國社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地，在任何時(shí)候、任何條件下都必須確保安全播出，確保政令暢通，讓黨和國家的聲音傳入千家萬戶，讓中國的聲音傳向世界各地，使每一位公民都能普遍接收到廣播影視節(jié)目，都能普