以發展為第一要務與以人為本并重

    3月25～26日，全國有線電視數字化推進工作現場會在青島舉行。這次會議是根據李長春同志的重要指示，由中央文化體制改革試點工作領導小組召開的一次重要會議。中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山出席會議并作了重要講話，中宣部副部長、國家廣電總局局長徐光春作了重要報告，中宣部副部長李東生主持會議，國家發改委副主任張曉強、財政部部長助理張少春、國家稅務總局副局長郝昭成作了重要發言，國家廣電總局副局長張海濤作了會議總結。青島市匯報了有線電視的進展情況。各省、自治區、直轄市、省會市、計劃單列市黨委宣傳部分管部長、政府分管副秘書長、廣電局長、廣電集團負責同志參加會議，實地考察了青島有線數字電視的實際情況。這次會議在廣電發展史上具有標志性的意義，規格高、規模大，足見中央對廣電數字化的重視，標志著廣電數字化由“獨唱”進入了“大合唱”的新階段，標志著有線電視數字化由賣數字機頂盒的市場行為進入了由政府推動整體轉換的新階段。經過這次現場會議，廣電數字化的指導思想更加明確，那就是以發展為第一要務與以人為本并重。
    以發展為第一要務，說到底就是要大力發展先進的生產力。生產力才是社會進步的最根本的推動因素。推進廣播電視數字化就是要利用先進的技術推進廣播電臺、電視臺內部數字化、網絡化，實現資源共享，提高勞動效率，發揮最大效益；就是要利用先進的技術推進廣播電視用戶端數字化，使電視機成為多媒體信息終端，跨越數字鴻溝，使家家戶戶享受到數字化生活。到去年底，我國有廣播電視播出機構1968座、廣播電視節目4064套（廣播1793套、電視2271套）、發射臺和轉播臺8萬座、衛星收轉站82萬座、有線電視網絡300多萬公里、有線電視用戶1億多戶，廣播電視人口覆蓋率分別達93.56%和94.82%，收音機、電視機的社會擁有量分別約5億臺和4億臺。隨著廣播電視節目套數的不斷增加，轉播爭議糾紛越來越多，矛盾越來越突出，落地入戶問題日益成為制約發展的瓶頸。目前，廣播電視入戶主要有三種手段：一是無線覆蓋。由于無線電頻譜資源有限，每個城市和地區一般只有5套左右的電視頻道、5套左右的中波廣播頻率、8套左右的調頻廣播頻率，這遠遠不能滿足廣播電視節目入戶的要求。由于我國尚未確定地面數字電視標準，通過無線覆蓋方式解決幾十套節目入戶問題還有待時日。二是衛星直接入戶（DTH）。通過衛星技術可以實現幾十套幾百套節目入戶的目標，但是由于我國還沒有發射直播衛星，我國禁止個體接收衛星電視，盡管已建有衛星直播試驗平臺，但僅限于村村通廣播電視工程的覆蓋范圍。三是有線入戶。有線電視已經由最初的共用天線系統發展到現在光纖電纜混合系統（HFC），但是由于用戶端仍是模擬電視機，有線電視用戶網傳輸電視節目的容量只有50套左右，而目前要求通過有線電視入戶的電視節目約60套（中央電視臺15套節目、中國教育電視臺3套、本省臺7套左右、本市地臺2套左右、各省臺衛視節目），此外，還有廣播節目和30多套付費頻道需要通過有線電視入戶。數字化成為必然選擇。數字化可以使有線電視傳輸500套左右的電視節目，傳輸容量大大增加，不僅解決了入戶瓶頸問題，為廣播電視滿足人民群眾多樣化、多方面、多層面的精神文化和資訊信息需求創造了廣闊的發展空間。
    以人為本，就是要不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，促進人的全面發展。不僅要滿足物質生活的需要，而且還要滿足精神文化需要。按照國家統計局的統計公報，去年全國居民家庭恩格爾系數（即居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重），城市為37.1%，比上年降低0.6個百分點；農村為45.6%，降低0.6個百分點。這表明人們精神文化消費的能力大大增強，國定電話、手機電話都超過2.6億戶就是明證，人們的信息需求越來越大。廣播電視數字化就是要匯天下之精華，揚獨家之優勢，為社會各界和人民群眾提供多媒體的信息平臺，人們通過電視機不僅可以看電視，還可以聽廣播和點播節目，不僅可以享受廣播電視節目服務，還可以享受資訊信息、娛樂游戲、電子商務等多種服務，最大限度滿足人民群眾日益增長的精神文化和資訊信息需求，方便便捷、價廉物美，以人為本。