（一） 抓緊建設(shè)完善安全播出和應(yīng)急廣播體系，進(jìn)一步提升保障能力

　　今年適逢建黨90周年、辛亥革命100周年、西藏和平解放60周年以及汶川特大地震抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建3周年，要扎實(shí)做好安全播出運(yùn)行保障各項(xiàng)工作，確保重大活動和重要保障期的安全播出。要針對新技術(shù)、新媒體給安全播出帶來的新變化新要求，研究制定總局62號令關(guān)于手機(jī)電視、IPTV、網(wǎng)絡(luò)廣播電視等新媒體領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。 

　　中央已經(jīng)批準(zhǔn)利用現(xiàn)有廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國家應(yīng)急廣播體系，這是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及中央和地方各級廣電部門。要按照國家應(yīng)急體系建設(shè)的總體要求，抓緊建設(shè)符合中國國情的、快速高效、安全可靠、多部門聯(lián)動的國家應(yīng)急廣播技術(shù)系統(tǒng)，構(gòu)建包括應(yīng)急廣播信息制作播發(fā)平臺和應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺在內(nèi)的國家應(yīng)急廣播中心，充分利用中短波和調(diào)頻模擬廣播網(wǎng)、數(shù)字有線電視網(wǎng)、移動多媒體廣播電視網(wǎng)、直播衛(wèi)星覆蓋網(wǎng)和數(shù)字音頻廣播網(wǎng)等廣播電視現(xiàn)有傳輸網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建國家應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)，做好與國家應(yīng)急體系和地方應(yīng)急系統(tǒng)的銜接，努力做到統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠、平時服務(wù)、戰(zhàn)時應(yīng)急。

　　（二）抓緊推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作，加快廣播電視網(wǎng)升級改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

　　目前，第一批12個城市（地區(qū)）的三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作已經(jīng)正式啟動。按照計(jì)劃，第二批試點(diǎn)今年就要開始，2012年底試點(diǎn)工作結(jié)束后，三網(wǎng)融合要在全國全面推開。因此，除了試點(diǎn)地區(qū)承擔(dān)著重大責(zé)任，要立即動員、抓緊進(jìn)行試點(diǎn)外，其它地區(qū)也要未雨綢繆、抓緊準(zhǔn)備。

　　推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作，廣電系統(tǒng)的主要任務(wù)非常明確，首先要加快推動下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，加快推動全國有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化改造，推動網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、升級換代，推廣高清交互、在線支付、可視互動和多功能服務(wù)等各種新業(yè)務(wù)。到今年底，全國大中城市城區(qū)要力爭基本完成雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋。要按照“穩(wěn)定存量、發(fā)展增量、行政推動、市場運(yùn)作”的原則，加快整合全國有線電視網(wǎng)絡(luò)，配合國家有線網(wǎng)絡(luò)公司組建，著手建設(shè)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容集成、分發(fā)和監(jiān)控平臺。 

　　（三）抓緊開展直播衛(wèi)星服務(wù)試點(diǎn)工作，建立直播衛(wèi)星服務(wù)體系

　　今年要扎實(shí)做好直播衛(wèi)星服務(wù)試點(diǎn)和推廣工作，抓緊制定直播衛(wèi)星服務(wù)區(qū)域劃片辦法，建立服務(wù)區(qū)域地理信息管理系統(tǒng)，制定接收設(shè)施安裝和代理服務(wù)管理辦法，研發(fā)機(jī)頂盒定位管理技術(shù)規(guī)范。中央電視臺要抓緊擴(kuò)建直播衛(wèi)星加密播出平臺，完善業(yè)務(wù)支撐與用戶管理系統(tǒng)，抓緊開通基本服務(wù)，播出56套電視節(jié)目，適時開通高清電視、付費(fèi)電視、應(yīng)急廣播和信息服務(wù)等業(yè)務(wù)。同時，要與地方協(xié)商合作，充分調(diào)動發(fā)揮各級廣電部門的積極性，建立中央與地方相結(jié)合、分層次分地域的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，對直播衛(wèi)星用戶實(shí)行精細(xì)化管理，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。今年，根據(jù)制定收費(fèi)政策的需要，首先在中西部地區(qū)選擇部分省（區(qū)、市）進(jìn)行試點(diǎn)、探索規(guī)律，建立直播衛(wèi)星運(yùn)營服務(wù)體系，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣。

　　（四）抓緊推進(jìn)無線廣播電視數(shù)字化，提升無線覆蓋能力和水平

　　無線廣播電視覆蓋網(wǎng)既要承擔(dān)公共服務(wù)的職能，又要滿足固定接收、移動接收等不同需求。要明確發(fā)展定位：地面數(shù)字電視要堅(jiān)持公共服務(wù)的原則，主要面向固定接收，不加密播出，重點(diǎn)發(fā)展高清電視；移動多媒體廣播電視要遵循公共服務(wù)和公益服務(wù)相結(jié)合的原則，主要面向移動人群，重點(diǎn)發(fā)展多媒體服務(wù)。今年一方面，要抓緊出臺地面數(shù)字電視發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)做好模擬向標(biāo)清高清過渡的安排，加大政策扶持，促進(jìn)高清發(fā)展，同時，重點(diǎn)做好縣級行政區(qū)域地面數(shù)字電視的覆蓋規(guī)劃工作，擴(kuò)大地面數(shù)字電視覆蓋范圍。

　　整合全國無線覆蓋網(wǎng)絡(luò)資源，走規(guī)模化、集約化的發(fā)展道路，形成全國無線傳輸一張網(wǎng)的格局，實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)、全國漫游、互聯(lián)互通，是無線傳輸發(fā)展的大趨勢，也是管理體制的大調(diào)整和大變革，全國廣電系統(tǒng)一定要統(tǒng)一思想，共同解決好無線發(fā)展和覆蓋這個事關(guān)全局的重大問題。 

　　（五）抓緊推動電臺電視臺數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)一步提升節(jié)目制播能力

　　要進(jìn)一步加快高清晰度電視制播能力建設(shè)，直轄市電視臺要力爭做到播出2-3套高清同播頻道，東中部地區(qū)省級電視臺要力爭做到播出1-2套高清同播頻道，省會城市、計(jì)劃單列市以及有條件的地級城市電視臺要力爭做到播出1套高清同播頻道。高標(biāo)清同播頻道的高清播出率和高標(biāo)清同播率爭取達(dá)到100％。支持符合條件的省級衛(wèi)視高清同播頻道上星傳輸，加快推進(jìn)標(biāo)清向高清過渡。中央電視臺等單位要積極開展立體電視采、編、播、存等環(huán)節(jié)的技術(shù)測試和試驗(yàn)，試驗(yàn)播出立體電視節(jié)目。是要加快構(gòu)建面向多個播出平臺、多種用戶終端的綜合制播系統(tǒng)，通過廣電網(wǎng)絡(luò)提供跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺、跨系統(tǒng)的廣播電視節(jié)目服務(wù)，努力使電臺電視臺成為節(jié)目點(diǎn)播平臺、點(diǎn)播門戶。是要積極應(yīng)對新媒體發(fā)展趨勢，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵各級電臺電視臺開展網(wǎng)絡(luò)視音頻節(jié)目播出，支持具備條件的電臺電視臺開辦網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺。中國網(wǎng)絡(luò)電視臺、央廣廣播電視網(wǎng)絡(luò)臺、中國國際廣播電視網(wǎng)絡(luò)臺、中國電影網(wǎng)等要發(fā)揮龍頭骨干作用。

　　（六）抓緊建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺，加快提升廣播影視監(jiān)測監(jiān)管水平

　　今年要按照“有機(jī)整合資源、建立統(tǒng)一、高效監(jiān)管平臺，更好服務(wù)廣播電視管理”的理念，配合總局監(jiān)管大樓的工程進(jìn)度，研究制定統(tǒng)一監(jiān)管平臺總體技術(shù)方案和工程實(shí)施方案，制定統(tǒng)一監(jiān)管平臺各環(huán)節(jié)的技術(shù)工藝流程，組織協(xié)調(diào)原來各技術(shù)領(lǐng)域監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)向統(tǒng)一監(jiān)管平臺的轉(zhuǎn)換，做好技術(shù)、設(shè)備方面的銜接工作，著手建立覆蓋廣泛、快捷高效、互聯(lián)互通、資源共享的全國廣播影視技術(shù)和內(nèi)容統(tǒng)一監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對有線、無線、衛(wèi)星、新媒體等不同播出形態(tài)的廣播電視內(nèi)容傳播、機(jī)構(gòu)運(yùn)營、傳輸效果進(jìn)行全方位、全功能、全面有效地監(jiān)測監(jiān)管。同時，要高度重視互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目的技術(shù)監(jiān)管，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)等新媒體、新業(yè)態(tài)的監(jiān)管技術(shù)研究，積極探索建立符合我國實(shí)際的、有針對性的、可操作的視聽新媒體技術(shù)監(jiān)管體系。要加強(qiáng)海外廣播電視監(jiān)測能力建設(shè)，全面提升廣播影視監(jiān)管技術(shù)水平和監(jiān)管效能。

　　（七）抓緊建立數(shù)字電影服務(wù)和管理體系，提升電影市場綜合服務(wù)能力

　　要進(jìn)一步建設(shè)完善農(nóng)村流動數(shù)字放映電影服務(wù)平臺，為電影版權(quán)方、發(fā)行方、流動院線和基層放映隊(duì)提供影片集成、交易、結(jié)算、分發(fā)、選片等方面服務(wù)。要加快城市影院服務(wù)監(jiān)管平臺建設(shè)，建立面向社會、開放透明、公平合理、高效便捷的電影交易服務(wù)平臺和影院監(jiān)管系統(tǒng)，使之成為規(guī)范市場、有序發(fā)展的有力支撐，成為政府對影院放映市場實(shí)施有效監(jiān)管的技術(shù)途徑。要進(jìn)一步提高電影數(shù)字化制作的技術(shù)水平，組織引導(dǎo)中影國家數(shù)字制作基地、無錫數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園等社會各方力量，積極探索、應(yīng)用先進(jìn)的制作工藝與技術(shù)，加快形成規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的電影制作產(chǎn)業(yè)鏈，不斷縮小我國電影數(shù)字化制作水平與國際先進(jìn)水平的差距，使國產(chǎn)電影具備世界一流的制作水準(zhǔn)和市場競爭力。  [Page]

　　（八）抓緊技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力

　　要針對數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)快速發(fā)展以及三網(wǎng)融合帶來的新變化，制定符合我國實(shí)際、協(xié)調(diào)發(fā)展的廣播影視技術(shù)政策和技術(shù)體制。加強(qiáng)跟蹤研究新技術(shù)，重點(diǎn)跟蹤3D、云計(jì)算、高效壓縮編碼、跨屏轉(zhuǎn)移、智能終端、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，抓緊開發(fā)數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護(hù)、無線寬帶接入、多業(yè)務(wù)分發(fā)交換、中間件、新媒體監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通以及協(xié)同覆蓋組網(wǎng)等重大關(guān)鍵技術(shù)，抓緊制定高清晰度電視、立體電視、數(shù)字電影、數(shù)字廣播、衛(wèi)星直播、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、三網(wǎng)融合、下一代廣播電視網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　今年，NGB工作組要緊緊圍繞下一代廣電網(wǎng)的建設(shè)，抓緊開展技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)化推廣工作，建立下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。總局準(zhǔn)備選擇一些具備條件的廣播電臺、電視臺、有線網(wǎng)絡(luò)公司以及研究機(jī)構(gòu)，合作建立廣播影視技術(shù)實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心，形成系統(tǒng)內(nèi)外開放合作、優(yōu)勢互補(bǔ)的科技創(chuàng)新體制機(jī)制，開展技術(shù)研發(fā)，進(jìn)行相關(guān)技術(shù)試驗(yàn)和應(yīng)用示范，促進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化，努力在廣播影視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的國內(nèi)國際競爭中掌握主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，為廣播影視未來發(fā)展開辟新領(lǐng)域，拓展新空間。B&P