制播分離的概念來自于英文Commission，最早起源于英國上世紀80年代，原意是指電視播出機構將部分節目委托給獨立制片人或獨立制片公司來制作。英國政府曾兩次頒布法令明確規定部分頻道使用外部節目制作內容的比例。

　　觀點：

　　“從全世界范圍內來看，電視劇制播分離的成果比較突出，而電視節目則都不太好。節目時效性以及播出平臺的限制等問題，使得電視節目的制播分離有一定難度，包括美國、英國在內的一些較大的電視臺都是如此。”——中國傳媒大學教授苗棣

　　“制播分離之所以在國內試點了數年，一直處于不退不進的地步，就是由于合有利分也有利。集中有利于對媒體的管理，分而治之則是適應市場競爭機制的方式。”——上海大學傳媒經濟研究中心主任吳信訓

　　“如果只是簡單分一下，把經營性內容生產從體制中剝離出來與市場對接，而播出平臺、頻道頻率還是在體制內，這是物理變化而非化學變化。”——湖南廣播電視臺臺長歐陽常林 

　　“制播分離，至少是中國傳統電視機構走向市場的關鍵突破點之一。現在中國如果規定所有的省級衛視70%的節目，必須購買社會公司的節目，制播分離不就完成了嗎？”——天娛傳媒創始人張華立

　　“制播雙方中，制仍是弱勢，播是強勢。完全的制播分離在現實中不太可能。當然最關鍵的還是制作方把戲拍好，戲好，自然有人搶著播。”——華誼兄弟傳媒集團董事長王中軍

　　“有兩種意義上的制播分離，一種是電視臺把制作獨立進行公司化運作，一種是社會上的獨立公司為電視臺提供內容。前者是假分離，后者是真分離。”——易凱資本CEO王冉

　　中國電視業最早嘗試“制播分離”是在電視劇生產領域。1989年10月，當時的廣電部作出《關于實行電視劇制作許可證制度的規定》，1990年初中央電視臺、北京電視臺等有一定實力的大電視臺紛紛成立電視劇制作中心，實現電視臺體制內的制播分離。在電視欄目方面，1993年央視《東方時空》欄目率先實行制片人制，成為電視臺欄目內部制播體制改革先行者；1996年央視《歡樂家庭》以公司化運作方式開播，成為央視最早以制播分離改革試驗的欄目，該欄目從播出至今經歷了廣告全額自養、中心預算制、廣告差額自養等三種不同的經營運作模式，為電視欄目制播分離提供了可借鑒的經驗。2003年2月央視提出改革新舉措：“除了保留新聞節目外，其他頻道將逐步全部成為商業經營的專業頻道，全部采取市場核算，以廣告收入決定節目生存，也就是實現電視頻道的商業化管理”，央視以《同一首歌》、《開心辭典》、《藝術人生》等10個欄目為試點進行制播分離改革。

　　1999年，時任中央電視臺戲曲音樂部主任的孟欣，為迎接新世紀的到來，準備制作一臺經典歌會，經過大家的討論和創意，將晚會命名為“‘同一首歌’相聚2000大型歌會”，并于2000年1月27日在北京工人體育館錄制。在2000年春節期間播出后，引起強烈反響。隨后，“同一首歌”正式成為一檔周播欄目，每周五19:30播出，每期60分鐘。2003年11月8日晚，央視通過自己的網站發布公告，稱將“同一首歌”從戲曲音樂部劃歸中國國際電視總公司，實行公司化運作。將該欄目推向市場，按照社會化生產的要求對節目進行制作和推廣，實行真正的制播分離。這條公告雖然只有短短百余字，但對央視來說卻是一次重要的改革。在這條公告中，最惹人矚目的有三個關鍵詞:“責任”、“成本”、“市場”。所謂公司化，是在原有的制播分離機制上更進一步，將原先已經制播分離的單一的欄目整合到一起，組建一個節目公司，按照社會化大生產的要求對節目進行編排制作。2004年開始，“同一首歌”要向中央電視臺上交一個數額的利潤。“同一首歌”作為中央電視臺第一批市場化的節目，總導演孟欣接受采訪時自己給的定義“它屬于央視，但又完全按市場化商演的模式經營。” 

　　從兩衛視“變臉”看“制播分離”新階段

　　2010年上半年，電視圈內最有影響的事情可以說是兩個衛視先后“變臉”，實現跨省“聯姻”。

　　首先是寧夏衛視：就在元旦前一天，上海廣播電視臺與寧夏廣播電視總臺簽署協議，合辦寧夏衛視頻道。由上海廣播電視臺為寧夏衛視提供財經、體育、電影、電視劇等方面節目，同時獨家代理經營寧夏衛視頻道廣告業務。從2月8日起，上海廣播電視臺下屬《第一財經》頻道的電視節目，通過寧夏衛視面向全國播出，實現了“借殼上星”，這是電視臺間的第一次跨省合作。

　　在上海電視臺和寧夏廣播電視總臺簽署協議之前，上海在“制播分離”方面已經有所動作。2009年10月21日，上海召開了“廣播電視制播分離改革推進大會”，實施“制播分離”改革。上海文廣新聞傳媒集團一分為二，上海廣播電視臺與上海東方傳媒集團有限公司(SMG)同時掛牌，前者仍然是事業單位，負責節目播出和新聞節目制作，后者則是由上海廣播電視臺出資控股的企業，負責非時政新聞節目制作和廣告等各類經營業務，并謀求在將來上市。

　　同時，上海廣播電視臺改變單純自制自播模式，確保除影視劇外，每年從市場購買節目比例原則上不低于播出總量30%。東方傳媒集團將囊括文廣集團除“新聞”外的全部制作資源，并對業務板塊進行資源整合，將影視劇、動畫、少兒、綜藝、體育、生活等節目制作部門轉制成企業，打造一批具有發展潛力、面向市場的節目制作子公司。在重新打造的SMG體系中，包括第一財經、五星體育、東方購物、星尚傳媒以及炫動傳播等公司，都為能在市場中自由交易而設計，其所屬的領域為財經或娛樂。

　　緊隨其后的是青海衛視：3月27日，青海電視臺、湖南廣播電視臺合作運營青海衛視簽約儀式在北京昆侖飯店舉行，青海方與湖南方以51∶49的持股比例組建新公司，共同經營青海衛視。5月26日，青海衛視全面改版，定位為“大美青海、綠色中國”，青海衛視臺標改為“青芒果”，新公司制作的“花兒朵朵”、“100萬夢想”、“下一站幸福”等一批新節目陸續亮相。湖南廣播電視臺內部有聲音認為，由于青海衛視目前的收視率低不會與湖南衛視構成競爭，與湖南衛視觀眾年輕化的定位不同，青海衛視的內容定位年齡應該會偏大，更多的還是會從湖南衛視的競爭對手手中搶奪收視率，更像是湖南衛視的“護衛頻道”。

　　2010年6月29日，湖南廣播影視集團正式改為湖南廣播電視臺，對所屬湖南衛視、湖南經視等實行“統一宣傳、統一人事、統一財務資產、統一營銷、統一技術”的管理原則。同時，湖南廣播電視臺全資控股新的市場主體芒果傳媒有限公司，控股湖南電廣傳媒股份有限公司。湖南廣播電視臺臺長、芒果傳媒董事長歐陽常林表示，芒果傳媒的成立是湖南廣電第三輪改革的真正破題。半年前，湖南省政府已經決定撤銷湖南廣播影視集團、湖南人民廣播電視臺、湖南電視臺和湖南經濟電視臺，組建新的湖南廣播電視臺。一個關鍵詞是“衛視核心制”，即以湖南衛視為核心來打造媒體的內容和產業。“地面頻道有好的節目，就上衛視；衛視自己的節目創新也實行階梯制，先是制作團隊研發，然后送上衛視層面討論；已經在衛視播出的節目有些采用季播，第一季播完了反響好，再階梯地做第二季。”2009年，湖南衛視收入超過23億元，本年度應能超過30億元。在全國所有上星頻道中，僅次于中央一臺，遙遙領先其他省級衛視。  [Page]

　　由此可見，此次兩個衛視“變臉”并不是一次偶然行動，而是廣播電視行業改革發展到一定階段后，“制播分離”改革的又一次嘗試。

　　組建天視傳媒&燈光工作室相關“制播分離”舉措

　　天津電視臺又出臺了新舉措，在控股的前提下，聯合其他四家國內社會機構，共同出資成立了天視衛星傳媒股份有限公司，公司于6月18日在北京舉行了掛牌儀式。掛牌儀式上，國家廣電總局新聞發言人朱虹認為：天津模式值得借鑒，一、實現事業和產業分開，公益型廣電事業和經濟型廣電事業分開；二、制作和播出要分開；三、經營和宣傳要分開，逐漸將可經營資產剝離，從產業公司發展為股份公司，最終成為上市公司。天津廣電集團管委會主任、天津電視臺臺長萬克說，中央正在大力提倡振興文化產業，廣電總局也在推進制播分離的進程，眾多影視傳媒公司都在爭創業績，天視衛星傳媒股份有限公司就是在這種前有標兵、后有追兵的形勢下成立的。

　　天視衛星傳媒股份有限公司定位為跨越新舊媒體的娛樂內容提供商，將以電視節目制作、電視劇制作與發行、大型活動開發與經營、藝人經紀、影視項目投資為主營業務。值得一提的是，天津衛視享譽全國的三檔名牌欄目—《津夜嘉年華》、《綜藝食八街》和《今夜有戲》，也將由該公司負責策劃制作。儀式上，“郭德綱工作室”正式簽約天視公司，更密切地與天津電視臺合作，力求為天津衛視打造“中國喜劇第一平臺”，力爭明年年初在天津衛視獨家播出時創出收視佳績。

　　據黑龍江電視臺一位資深作者介紹，黑龍江電視臺首先在技術部門對燈光科進行了“制播分離”試點改革，創新了管理機制，實行相對獨立的“燈光工作室”制度。“這樣相比之前的科室管理制作，負責人管理更加靈活、更加有積極性，除了臺聘技術人員還可以外聘技術人員，并按小時進行成本核算，大大調動了員工的工作積極性。”她個人感覺，在北京、上海這樣的大城市實行“制播分離”還有可行性，而向哈爾濱這樣的中型城市，無論是節目制作量、制作公司數量還是受眾群都不能上規模，制播分離是有難度的。

　　黑龍江電視臺憑借名牌欄目《新聞夜航》的影響力,衍生出各類節目，例如《新聞夜航》衛視版、《天下夜航》等新節目；《夜航團購》為百姓打造了平價購物的平臺，這檔節目就是由公司負責制作，電視臺負責播放。不僅樹立頻道的品牌形象，也使頻道播出內容多元化。B&P