直到最近，參與ATSC 1.0到3.0轉換的所有主要各方似乎都意見統一。擁護者標榜部署方面的持續進展，指出超過60%的美國電視家庭能夠收看下一代電視。盡管在今年的CES展覽會上幾乎沒有關于下一代電視（NextGen TV）的消息，但世界上最大電視機制造商有4家現在提供帶有3.0高頻頭的電視機。

在企業方面，ATSC 3.0作為數據分發系統的演進正在進行中，辛克萊廣播集團及其ONE Media子公司和Bitpath等合作伙伴在實現向機動車輛的數據分發方面取得了長足進展，并將該標準定位為可以為商業和非商業實體提供更高效的無線分發方式的生態系統中的一個重要元素。

需要更多支持

但正如美國全國廣播公司協會（NAB）現在所公開的那樣，情況并非一帆風順。NAB將轉換描述為“停滯不前”，它要求美國聯邦通信委員會（FCC）繼續堅持向公眾推廣該標準，并采取措施推進消費者可以用來接收3.0信號的外圍設備的開發（因為該標準不向后兼容），并成立一個專注于解決阻礙轉換問題的工作組。

所有這些要求都導致了NAB最想要的東西：一個準許廣播公司關閉1.0，只播出ATSC 3.0的最后期限。目前，這種轉變涉及到各個市場的電視臺與一個傳輸來自一個發射塔的該臺的3.0信號的“主電視臺”協同，NAB將這種雙傳輸方案描述為“浪費”。

FCC于2017年批準了ATSC 3.0標準并給予強烈支持，它從未公開動搖過這一支持，但也強調了意見不斷反饋的重要性，以便根據不斷變化的情況調整轉換規則。

在2022年NAB展會上，FCC主席杰西卡·羅森沃塞爾在接受NAB總裁柯蒂斯·萊蓋特的采訪時強調了FCC與廣播公司在推進3.0方面的“伙伴關系”但她也想要反饋意見。

“聯系我們，告訴我們你看到了什么，”她說，“告訴我們什么是可行的，以及我們的規則中哪些地方可能存在我們應該想辦法解決的障礙。”

同樣，在去年夏天的一次演講中，FCC委員杰弗里·斯塔克斯表達了對下一代電視（NextGen TV）的支持，同時對標準所帶來的隱私問題提出了質疑，該標準現在將使廣播公司能夠收集比以往任何時候都多得多的觀眾數據，他介紹了FCC加強的監管。

“FCC可能會在這方面發揮領導作用，就像我們在制定國會授權的數字轉換設備補貼計劃時所做的那樣，或者利用我們作為電視設備監管機構的角色嗎？”斯塔克斯說，“讓我們發揮創造力。我想聽聽行業的想法。”

一個競爭更激烈的市場

NAB不久前與FCC官員舉行了幾次會議，與會者包括幾家廣播集團的高管，對此做出了回應。這些廣播公司大力褒揚了一個將IP的靈活性和更有效地利用頻譜相結合的標準的優勢，他們告訴FCC，3.0部署將有助于行業更好地與流媒體公司和硅谷科技巨頭競爭。

再加上流媒體4K內容緩慢但逐漸增長，廣播公司擔心如果沒有更清晰的3.0轉換策略，整個行業可能會落后是可理解的。  

“超高清（或4K）視頻已經從前衛的能力發展到幾乎其它所有視頻平臺都有的普遍能力，”廣播公司告訴FCC，“很快，4K將被視為進入高價值內容市場的籌碼。”

廣播公司得出這個結論并非沒有經驗。幾十年前從模擬到數字的轉換中就經歷過這種情況，模擬數字轉換就是以2009年全國范圍關停模擬電視廣播而結束。

盡管有一些相似之處，如頻譜效率的前景和與現有消費產品的向后兼容性的缺乏，但也有一些很大的不同：ATSC 3.0的支持者長期以來一直倡議轉換是市場驅動，FCC監管極小，但從模擬到數字的轉換風險要高得多且有一個不太明了的結果：即一個硬性的截止日期（更改了若干次）以及在美國銷售的所有電視機中必須包括1.0調諧器的指令。

不要期待強制指令

現在，支持一個類似的調諧器指令實際上是不存在的。在第一次轉換中，消費電子協會（CEA）最初反對這一指令，但最終制造商不得不遵守FCC于2005年實施的規則。但這一規則也是關閉模擬電視廣播硬截止期限協定的一部分。雖然NAB目前正在推動這樣一個最后期限，但它一貫支持以市場為導向的3.0轉換方式。

NAB一發言人表示，廣播公司并不主張強制執行，并將消費電子行業稱為ATSC 3.0標準發展的“一個重要合作伙伴”。 

CTA本身一直是轉換過程中不可或缺的一部分，它制定了一個與3.0兼容的認證計劃，讓制造商有機會使用NextGen電視標志，并與AWARN（高級告警與響應網絡）緊急警報服務等舉措合作。

但它也堅決反對調諧器強制指令，相反，它重復NAB的立場，即轉換是由市場驅動的，但用CTA主席加里·夏皮羅的話來說，“必須推動它”。

2022年，美國支持下一代電視的電視機僅占電視機總銷量的8%，CTA預測，2023年將有近500萬臺發貨給經銷商，占總數的12%。預計到2025年，這一比例將達到50%。

不過，這些數字并沒有考慮到是否會有更多的制造商加入進來。目前只有一小部分電視機（主要是LG、三星和海信的高端電視機）提供3.0支持，而索尼已經全力以赴，去年宣布其在美國銷售的所有電視機都將支持下一代電視。

CTA一位發言人說，該協會相信電視機的銷售將會加速，但廣播公司必須提供比他們現在提供的更多的功能，以使購買更有說服力。該發言人表示：“隨著新的ATSC 3.0廣播功能的推出，我們預計未來兩年的銷量將大幅增長。”

消費者接受電視機的障礙之一是，現在購買新電視機的換手率比20年前要長，這意味著購買新電視機的間隔時間更長了。這是否意味著外圍設備有市場？

到目前為止，這類支持ATSC 3.0的設備的市場很小，至少可以這么說，其中沒有（包括Silicon Dust的HD Home Run Flex 4K盒）獲得CTA可以使用下一代電視標志的認證。然而，NAB發言人表示，它完全支持此類設備的開發，該協會“與消費電子制造商密切合作，開發具有成本效益的調諧器和轉換設備，確保消費者能夠接收到ATSC 3.0信號。”

于那些購買了支持3.0的電視機的人來說，有多少人是真正用它們觀看下一代電視的呢？如果按照以往經驗來看，并不會多，尤其是在轉換的早期階段。盡管尼爾森估計，2022年收看免費無線電視的家庭數量將略有上升，達到1900萬戶，但這僅占全部家庭的15.3%，而考慮到近年來加速的掐線浪潮，這一數字同樣不起眼。

行業不愿公布任何數據，這可能會導致人們得出結論，目前還不足以顯著影響公眾對該標準的看法。  

這對廣播公司意味著什么？

除了對公眾缺乏對下一代電視興趣的擔憂，還有ATSC 1.0和ATSC 3.0同播要求所帶來的負擔的擔憂。盡管財政負擔很小——播出成本大部分都在購買所需的設備上，但同播效率低實際上在于頻譜的使用方式。

要求電視臺以1.0的相同帶寬同播，迫使廣播公司降低其ATSC 1.0節目的帶寬（以及某種程度上的質量）。盡管3.0確實允許使用更高效的視頻編碼（HEVC），但它還不足以提供4K HDR——一個大多數臺都認為有助于激發更多興趣的特性。

因此，爭取結束同播的硬截止時間很快就攀升到廣播公司的愿望榜之首位。在當前的辯論中沒有公開提及的是有線電視和衛星電視公司所扮演的角色，它們堅決反對任何要求它們同播3.0和1.0的規定。

在去年對FCC的評論中，美國電視和互聯網協會（NCTA）加勁反對該規定，并表示無限期延長過渡期沒有問題。

它告訴FCC，今年夏天即將到來的結束1.0廣播的5年“終止期”至少應該持續到2028年，即使到那時，FCC也應該發起一項調查，看看它是否應該終止。

多頻道視頻節目傳輸商（MVPD）決定何時傳輸3.0將不依據技術問題，而是依據商業決策和FCC現行規定。面臨1.0的停播，有線電視和衛星電視運營商可能會與廣播公司談判，只傳輸3.0只保留最基本特征的版本（但仍將使它們遵守必須傳輸的規定）。這是否會對廣播公司非常依賴的收入產生影響？只有時間會告訴我們答案。

3.0的數據管道

3.0的消費者端只是這個多面標準的一個元素。將3.0作為“數據管道”被宣傳為可能是“殺手級應用”，將允許廣播公司提供企業級服務，例如從游戲系統到汽車租賃等的軟件升級，以及為車輛提供無線流媒體直播，甚至在自動駕駛汽車中發揮作用。

辛克萊廣播集團對這個市場特別感興趣，其ONE Media子公司在過去幾年一直專注于這種能力。

“經濟、穩健地補充無線數據分發，是一種被抑制的需求，” ONE Media公司總裁馬克·艾特肯表示，“廣播公司能夠填補這一空白，但我們需要政府像支持寬帶可用性那樣，投入同樣的注意力加速下一代電視的部署。”

“到目前為止，我們已經取得了顯著的進展，現在需要來自政府的1.0將在某個確定的日期終止的承諾，這樣生態系統（廣播公司、消費電子制造商、廠商和用戶）可以期望更多的選擇，”他補充說。

在所有要求FCC進行更多干預的呼聲中，一位對美國政府的媒體監管工作方式了如指掌的資深人士提醒我們，更多的監管會帶來一系列其自身熟知的風險。

“設立一個FCC工作組是個好主意，但弄清楚要做什么幾乎肯定會有一個漫長的過程，”阿倫傳播公司的加里·阿倫說，“也許這會贏得時間，這樣消費者將真正購買和使用下一代電視機，而且會有一些顯而易見的價值（圖像質量、附加服務）吸引觀眾和消費者。”