自《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》正式頒布實(shí)施，政府采購(gòu)招標(biāo)制度逐漸步入正軌，日益完善。電視臺(tái)作為國(guó)有事業(yè)單位，也按照政府的相關(guān)規(guī)定，對(duì)設(shè)備實(shí)行采購(gòu)。招標(biāo)的實(shí)施，有效地降低了成本，提高了設(shè)備采購(gòu)的透明度，體現(xiàn)了公平、公開(kāi)、公正的原則，得到了社會(huì)的肯定，起到了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但由于招標(biāo)采購(gòu)還是一件新事物，以前沒(méi)有過(guò)這方面的經(jīng)驗(yàn)，所以在招標(biāo)過(guò)程中也遇到了一些問(wèn)題。
    招標(biāo)的一個(gè)最主要目的就是降低采購(gòu)者的價(jià)格，有效的節(jié)約經(jīng)費(fèi)。但現(xiàn)在廣電界反映問(wèn)題最多的也是在這個(gè)方面。無(wú)論是廠商還是電視臺(tái)，都對(duì)以最低價(jià)中標(biāo)原則提出了置疑。
    就廠商而言，低價(jià)并不可怕，可怕的是喪失理智的惡性低價(jià)。有廠商認(rèn)為：各地對(duì)參加招標(biāo)的企業(yè)的資質(zhì)要求一般都不高，或者說(shuō)是要求相當(dāng)?shù)汀Ｓ捎谫Y質(zhì)要求低，行業(yè)內(nèi)不斷分化成小的公司，這些小企業(yè)都可以進(jìn)來(lái)參加。其中不少新生的企業(yè)為了獲得市場(chǎng)份額犧牲利潤(rùn)，故意壓價(jià)，結(jié)果擾亂了整個(gè)市場(chǎng)。如果比原來(lái)預(yù)定的便宜一些，也許用戶(hù)是省錢(qián)了。但便宜很多，就是不正常。從表面上看用戶(hù)是省了更多錢(qián)，但實(shí)際上它不僅傷害了廠商的利益，更是以犧牲用戶(hù)項(xiàng)目的質(zhì)量和保障為代價(jià)的。
    還有廠商則認(rèn)為：有的用戶(hù)為了壓價(jià)，在招標(biāo)時(shí)故意不提一部分要求，等到企業(yè)中標(biāo)后開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)時(shí)，才將剩下的一部分要求提出了，因?yàn)檎袠?biāo)價(jià)格已經(jīng)確定，不能更改，造成了企業(yè)騎虎難下，被迫硬著頭皮做下去。
    “最低價(jià)中標(biāo)”，電視臺(tái)無(wú)疑是受益者，但不少電視臺(tái)也提出了疑問(wèn)。有電視臺(tái)表示，廣電的設(shè)備專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，某些設(shè)備看起來(lái)好像功能相似，實(shí)際上使用時(shí)相差甚遠(yuǎn)，以最低價(jià)中標(biāo)的東西其實(shí)并不是采購(gòu)者所需要的。另外，某些廠家的刻意擾局，明知自己的產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，故意以惡性低價(jià)投標(biāo)，結(jié)果是電視臺(tái)低價(jià)位采購(gòu)來(lái)自己不中意的設(shè)備，為以后的使用留下了隱患。
    其實(shí)，低價(jià)不是招標(biāo)的唯一目的，招標(biāo)的最終目的是使客戶(hù)獲得性?xún)r(jià)比最好的產(chǎn)品。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，它必需要有一個(gè)合理的利潤(rùn)才能有發(fā)展后勁，才能為客戶(hù)提高良好的售后服務(wù)，特別是在中國(guó)市場(chǎng)，售后服務(wù)沒(méi)有單獨(dú)收費(fèi)的傳統(tǒng)和習(xí)慣，所以一部分的費(fèi)用其實(shí)應(yīng)該包含在產(chǎn)品的報(bào)價(jià)里。企業(yè)獲得的利潤(rùn)并不是全部用于股東的分紅，相當(dāng)部分要用于客戶(hù)的售后服務(wù)，以及研發(fā)。如果失去理性的低價(jià)位，將使得項(xiàng)目的效果大打折扣，廠商的信譽(yù)度及利潤(rùn)大幅下滑，而用戶(hù)的利益也會(huì)受損，俗話(huà)說(shuō)：買(mǎi)的沒(méi)有賣(mài)的精嘛！整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)因此陷入惡性循環(huán)，這也是廣電行業(yè)規(guī)模難以作大的一個(gè)重要原因。
    其實(shí)，對(duì)于如何確定中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，招投標(biāo)法有明確的規(guī)定。根據(jù)2000年開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的第四十一條規(guī)定，“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （一）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。”可見(jiàn)，招投標(biāo)法中并沒(méi)有將最低價(jià)作為中標(biāo)的唯一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。但目前多數(shù)情況下，我們的招標(biāo)委員會(huì)都是將后面的第二條件作為了評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，造成這個(gè)現(xiàn)象的一個(gè)重要原因是：“專(zhuān)家不專(zhuān)”。廣電領(lǐng)域的設(shè)備相當(dāng)專(zhuān)業(yè)，在某一城市或者區(qū)域內(nèi)的精通廣電技術(shù)的專(zhuān)家太少，也就是說(shuō)，電子信息技術(shù)類(lèi)的專(zhuān)家很多，但了解廣電具體需求和使用的太少，造成了專(zhuān)家“不專(zhuān)”的情況。據(jù)某些地市級(jí)電視臺(tái)反映，設(shè)備招標(biāo)專(zhuān)家組成員在當(dāng)?shù)鼗臼钦也积R，一般要去請(qǐng)省臺(tái)或者附近城市電視臺(tái)的專(zhuān)家來(lái)參與評(píng)標(biāo)，雖然花費(fèi)增加了，但畢竟還是真正的專(zhuān)家來(lái)參與評(píng)標(biāo)。而另一些臺(tái)就沒(méi)有那么幸運(yùn)，評(píng)標(biāo)組里經(jīng)常有一些非業(yè)內(nèi)的專(zhuān)家來(lái)參加，這些“專(zhuān)家”有的不了解，甚至不熟悉廣電設(shè)備的情況，加上時(shí)間倉(cāng)促，沒(méi)有辦法進(jìn)行詳細(xì)的考察研究，自然就以“最低價(jià)”來(lái)作為最后的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
    針對(duì)招標(biāo)中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，現(xiàn)在某些地方已經(jīng)根據(jù)招標(biāo)中的惡性低價(jià)問(wèn)題采取了一些措施，有的是在招標(biāo)時(shí)先去掉一個(gè)最高價(jià)和最低價(jià)后，再進(jìn)行招標(biāo)，將惡意競(jìng)爭(zhēng)者驅(qū)趕出局；還有的地方不是以最低價(jià)為中標(biāo)原則，而是采取評(píng)標(biāo)的辦法，由本領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)家結(jié)合電視臺(tái)的具體要求進(jìn)行綜合考評(píng)，價(jià)格不再是唯一的因素。
    除了價(jià)格外，各地對(duì)招標(biāo)的規(guī)則不統(tǒng)一、機(jī)制不夠健全也讓廠商和電視臺(tái)普遍深感頭痛。有企業(yè)老總告訴記者，某地的招標(biāo)要求必需檢驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的正本，按照國(guó)家工商局的有關(guān)規(guī)定，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是應(yīng)該懸掛在企業(yè)里的，但為了招標(biāo)，只好派專(zhuān)人坐飛機(jī)送過(guò)去，驗(yàn)完后又馬上坐飛機(jī)送回來(lái)；還有的招標(biāo)要求必需現(xiàn)場(chǎng)蓋章，企業(yè)的公章關(guān)系重大，萬(wàn)一有個(gè)閃失可不得了。但為了招標(biāo)，也只好派人專(zhuān)門(mén)攜帶公章飛去，等到結(jié)束了就趕快把公章帶回來(lái)。這些不合理的規(guī)則給企業(yè)增加了不少不必要的負(fù)擔(dān)。有些電視臺(tái)則抱怨，招標(biāo)公司素質(zhì)魚(yú)龍混雜，有的只知道收費(fèi)不知道服務(wù)；還有廠家利用招標(biāo)信息披露早進(jìn)行串通抬價(jià)；另外，招標(biāo)時(shí)間拖得過(guò)長(zhǎng)也是一個(gè)普遍的問(wèn)題。
    雖然招標(biāo)中遇到了這樣那樣的一些問(wèn)題，但無(wú)論廠商還是電視臺(tái)都對(duì)招標(biāo)持肯定和支持的態(tài)度。政府采購(gòu)是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一項(xiàng)全新工作和一項(xiàng)重大的改革，是一件利國(guó)利民的好事。要想把這件事情辦好，關(guān)鍵是要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)建立起完善的機(jī)制和程序，這樣才能規(guī)范采購(gòu)市場(chǎng)，達(dá)到招標(biāo)的目的。
    由于招標(biāo)話(huà)題的敏感性，部分人士不肯接受采訪(fǎng)，而接受采訪(fǎng)的也都不愿意出現(xiàn)姓名，尤其是企業(yè)老總更是擔(dān)心多多。然而，招標(biāo)問(wèn)題又是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)、很重要的問(wèn)題，所以有些省臺(tái)的技術(shù)主管還給本刊提供了完整的書(shū)面看法，一字一句，體現(xiàn)了對(duì)本職工作和行業(yè)發(fā)展的關(guān)心和熱愛(ài)，令人感動(dòng)。在此，本刊向所有提供信息的電視臺(tái)和廠家表示衷心的感謝。我們也希望這篇文章只是一個(gè)開(kāi)場(chǎng)白，如果能夠得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，逐步完善招標(biāo)，那我們就非常高興了。